目前,全國10萬(wàn)余公里的高速公路,90%以上要收費;專(zhuān)家估算,一年收費在4000億元以上。被稱(chēng)為“印鈔機”的高速公路,卻在延長(cháng)收費時(shí)提出了“還不清貸款”的理由,這自然引起批評。(《新京報》12月1日)
高速公路繼續收費的原因,被歸結為“還不清貸款”,這個(gè)理由似乎再正當不過(guò)——既然沒(méi)有還清,自然要繼續還,政府總不能賴(lài)賬吧?問(wèn)題是,還也得還得明白和舒心,如果在還錢(qián)時(shí),公眾一方面不知道這些錢(qián)是不是該還的,還的錢(qián)有沒(méi)有還在“刀刃”上;另一方面又發(fā)現很多人在還錢(qián)時(shí)沒(méi)有跟自己“同甘共苦”,而是借機過(guò)上了富日子,那么,人們在交費的時(shí)候自然就會(huì )生出意見(jiàn),甚至反感。
所以,有必要弄清楚“還不清貸款”的真相是什么。
一是,到底有沒(méi)有還完,有沒(méi)有到期?若貸款還完就應該停止收費,若到期也應該按期終結收費,不能含糊。同時(shí),還需要厘清一個(gè)問(wèn)題,那就是“統貸統還”是否存在糊涂賬,是否合理?很多收費公路其實(shí)已經(jīng)還完欠賬,但因為“統貸統還”的政策,又不得不承擔還款的責任,這無(wú)疑加重了人們的負擔。
二是,所收費用是否用到了“刀刃”上?顧名思義,公路應該免費,但因為先前建設費用的問(wèn)題,預籌的社會(huì )性資金就需要償還,所以需要對外收費,這沒(méi)有問(wèn)題;只是在此背景下,經(jīng)營(yíng)性公路的贏(yíng)利應該是節制的,應該是微薄的,應該保證所有費用用來(lái)還款,不能閑置、挪用、私用。如果在還貸的過(guò)程中總是可以?shī)A雜私利,就會(huì )有人希望一直還不完、還不清。
此外,還有收費中知情權和話(huà)語(yǔ)權問(wèn)題。比如,之前,那么多事實(shí)之所以是模糊的、缺失的,很重要的原因就在于知情權的缺少。當高速公路部門(mén)覺(jué)得這些信息公眾無(wú)需知情,只需要知道交多少錢(qián)時(shí),公眾無(wú)疑處于信息弱勢的位置。所以,“還不清貸款”就成為確定結論,公眾即使百思不得其解,也只能接受“事實(shí)”。
再比如,還貸過(guò)程中“獨樂(lè )”還是“眾樂(lè )”的問(wèn)題。本來(lái),困難面前應該同舟共濟才對,那些高速公路公司和企業(yè)應該節制贏(yíng)利的沖動(dòng),扮演好一個(gè)體貼收費者的角色,如此才能“眾樂(lè )”;但遺憾的是,一些企業(yè)和公司更是習慣了以“獨樂(lè )”的方式,分享收費所帶來(lái)的種種紅利。如此,“還不清貸款”就可能成為一些收費部門(mén)最理性的選擇,甚至為之可能不惜弄虛作假。
經(jīng)營(yíng)性公路事出有因,也有其歷史貢獻。但同時(shí),也應該看到,在其收費與延長(cháng)收費的過(guò)程中,性質(zhì)出現了模糊,一些價(jià)值出現了錯亂。這也是目前高速公路延長(cháng)收費時(shí),面臨的實(shí)際問(wèn)題。若看不到這一點(diǎn),以一句簡(jiǎn)潔但含糊的“還不清貸款”作為收費理由,公眾的反感情緒就可能繼續發(fā)酵。這不利于高速公路收費工作的開(kāi)展,也不利于政府形象的塑造。