日前，山東交通部門(mén)宣布，2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費，主要理由是償還銀行貸款。目前，全國10萬(wàn)余公里的高速公路中90%以上要收費。專(zhuān)家估算，全國高速公路一年收費在4000億元以上，利潤水平超過(guò)金融、房產(chǎn)行業(yè)。被稱(chēng)為“印鈔機”的高速公路，延時(shí)收費提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳?
新華社的這篇報道，既向我們集中呈現了高速公路的暴利——高速企業(yè)利潤率多在30%以上，超金融、房產(chǎn)，更向我們具體展示了高速收費的流向——除了還貸和企業(yè)暴利，更有大量資金被閑置和挪用，還有的用來(lái)養人和利益輸送。其實(shí)，這不過(guò)是些眾所周知的老生常談，問(wèn)題是，雖然全國高速一年收費4000億元以上，落到現實(shí)中卻常見(jiàn)各種“哭窮”，以至于到期收費公路都要以“還不清貸款”為由，堂而皇之地繼續延期收費。
諸如山東等地已經(jīng)這樣做了，惡劣的先例已開(kāi)。接下來(lái)，興起于上世紀90年代的收費高速公路，都將迎來(lái)收費到期的高峰，它們是否都會(huì )如法炮制呢?按2000年已建成里程往后推，近兩年內，收費到期的高速公路約1.6萬(wàn)公里。既然不收白不收、不延期白不延期，到時(shí)候，是否均會(huì )延期收費?這可不僅是與公眾切身利益密切相關(guān)的民生話(huà)題，同時(shí)更是依法治國大背景下，要不要講契約精神、要不要講法治精神的法治試金石。
現行《收費公路管理條例》明確規定：收費公路的收費期限屆滿(mǎn)，必須終止收費。政府還貸公路在批準的收費期限屆滿(mǎn)前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。兩個(gè)“必須終止收費”，并不存在任何例外的情況，道路尚未還清貸款也理當“自負盈虧”，根本不成其為拒絕終止收費的理由;擴大到地方層面，擅自將收費期限屆滿(mǎn)高速公路延期收費，則是典型的有法不依與帶頭違法。
地方以“統貸統還”的名義打法律擦邊球，只要一條路還沒(méi)還清貸款，其他所有路都繼續收費，看似頗為
“巧妙”，實(shí)則公然玩弄法律。因為，條例中的還清貸款后停止收費，是確指某一條路，而不是全部已建的，更不包括在建的或計劃建的;如果“統貸統還”的“大鍋飯”可以說(shuō)得通，那么，一個(gè)地方的路可能永遠也修不完，所有收費公路是否也可永遠收費下去?說(shuō)白了，“統貸統還”就是一種“綁架收費”，高速暴利被凌駕于法律之上。
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。如果《收費公路管理條例》中毫無(wú)解讀空間的“必須終止收費”，都可以被如此隨意闡釋?zhuān)沁�談什么法治，談什么契約，談什么誠信?依法治國的關(guān)鍵在于依法行政，只有政府部門(mén)帶頭守法，才能實(shí)現全民守法，因此可以說(shuō)，高速延期收費是檢驗法治的一塊試金石。網(wǎng)上流行一句話(huà)，叫做“有錢(qián)就任性”;具體到權力，可不能同樣
“有權就任性”。因為“法無(wú)授權不可為”，越是有權越要帶頭守法。
