12月1日晚,證監會(huì )紀委宣布,證監會(huì )投資者保護局局長(cháng)李量涉嫌違法違紀,目前正接受組織調查。
自1999年以來(lái),李量參與起草過(guò)主板發(fā)行核準制、創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市、證券發(fā)行保薦制度、可轉換公司債券和公司債券等多項證券制度及法規。從2009年到2012年4月,他更是一直負責創(chuàng )業(yè)板的發(fā)行審核工作,被稱(chēng)為是“創(chuàng )業(yè)板強人”。由于證監會(huì )沒(méi)有公布李量涉嫌違法違紀的細節,所以市場(chǎng)上出現了各種猜測,其中之一就是李量案發(fā)可能與他創(chuàng )業(yè)板發(fā)行審核這段工作經(jīng)歷有關(guān)。畢竟,IPO審核過(guò)程涉及諸多利益關(guān)系,因此這種猜測并非空穴來(lái)風(fēng)。此前,王小石、王益、肖時(shí)慶等證監會(huì )官員的落馬,基本也都涉及新股發(fā)審環(huán)節。這個(gè)環(huán)節擁有對IPO公司的生殺大權,各種腐敗因此而來(lái)。也正是基于這個(gè)環(huán)節發(fā)生過(guò)許多腐敗案例,所以證監會(huì )前任主席郭樹(shù)清曾發(fā)問(wèn)“IPO不審行不行”。目前正在加緊籌備的新股發(fā)行注冊制改革,就是針對這個(gè)問(wèn)題而來(lái)。
但是,要鏟除股市上滋生腐敗的溫床,僅有注冊制還是不夠的。因為注冊制下的IPO發(fā)行也是需要審核的,只不過(guò)審核權力會(huì )下放,審核內容會(huì )有所不同而已。誰(shuí)能保證注冊制下的審核就不會(huì )發(fā)生腐敗呢?
在筆者看來(lái),要鏟除滋生腐敗的溫床,關(guān)鍵是要讓各種違法違紀違規行為在市場(chǎng)上無(wú)利可圖,讓以身試法者傾家蕩產(chǎn),把牢底坐穿。比如,對于造假上市的企業(yè),應該一律強制退市,而且要足額賠償投資者損失,并追究當事人刑責。如此一來(lái),那些造假上市者除了牢獄之災一無(wú)所獲,那么新股發(fā)審環(huán)節還會(huì )有行賄受賄的事情發(fā)生嗎?因此,要鏟除股市上滋生腐敗的溫床,必須從完善股市制度和保護投資者利益的角度制定嚴刑峻法。