財相演講剛完，全英國各大房產(chǎn)中介、律師行甚至會(huì )計師事務(wù)所都開(kāi)始噼里啪啦敲鍵盤(pán)，做模型，都想看一看最新印花稅會(huì )對他們和客戶(hù)帶來(lái)什么影響。
　　和在3月春季預算報告中宣布養老金制度改革一樣，英國財政大臣喬治·奧斯本在3日的秋季預算報告國會(huì )演講中再次拋出重磅炸彈，宣布對房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)印花稅制度進(jìn)行改革，引入五檔累計稅制。
　　此次房產(chǎn)印花稅制度改革“即刻生效”，即在4日開(kāi)始便實(shí)施新的稅制，以避免新舊制度交替的空窗期給市場(chǎng)交易活動(dòng)帶來(lái)混亂。于是，這個(gè)出人意料的政策立馬成為當天全英國的最熱話(huà)題。
　　在英國財政領(lǐng)域，一年中最重要的事件是春季預算和秋季預算報告。英國財政大臣每年兩次向國會(huì )下議院議員公布最新經(jīng)濟預測、政府財政收入與支出計劃。其中，由于財政支出和收入項目涉及政府投資、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅和社會(huì )福利政策等，和企業(yè)與民眾生活息息相關(guān)，成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　一般而言，英國大小媒體會(huì )在這兩天進(jìn)行大篇幅報道，專(zhuān)家“吐槽”也有了集中火力點(diǎn)。而為提高普通民眾的認識，英媒也會(huì )不遺余力地進(jìn)行各項指標的圖解，援引案例分析和歷史對比。
　　作為明年5月英國大選之前最后一次秋季預算報告，奧斯本推出了系列“親民措施”，如從明年4月開(kāi)始，對個(gè)稅免征額和40％稅檔門(mén)檻各上調100英鎊；減免個(gè)人儲蓄賬戶(hù)遺產(chǎn)稅和年金賬戶(hù)遺產(chǎn)稅；對小型企業(yè)進(jìn)行9億英鎊資助；對雇傭青年實(shí)習生的單位免除國民保險費用等。各種措施看似五花八門(mén)，卻又都是小修小補的微調，這明顯折射出英國財政預算的困境，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“政府沒(méi)錢(qián)了”。
　　由于大選步步逼近，執政黨的民調支持率又一直不溫不火，為拉攏民意，特別是爭取中產(chǎn)階級支持，政府只能厚著(zhù)臉皮小幅上調本財年的財政預算赤字規模。但對于奧斯本來(lái)說(shuō)，他不愿拆掉財政紀律這塊執政招牌，于是就認真琢磨起如何“拆東墻補西墻”。
　　如最近好不容易從英國大銀行刮下來(lái)12億英鎊匯率操縱案罰款，款項要用來(lái)填補公共醫療系統的支出空洞；對在英國有避稅行為的跨國公司征收懲罰稅率，最多只能增加28億英鎊財源，而政府宣布的新道路計劃耗資將達150億英鎊。思來(lái)想去，最后只能對自己“動(dòng)刀子”了，也就是說(shuō)，公共部門(mén)得繼續縮衣節食。
　　按照奧斯本的計劃，若保守黨在明年勝選，那么在2019至2020財年之前，公共部門(mén)進(jìn)一步縮減支出約230億英鎊，支出規模將創(chuàng )過(guò)去80年新低。
　　值得玩味的是，奧斯本的春秋兩季報告，援引的數據和資料來(lái)自于英國預算責任司。這是一個(gè)成立于2010年5月的獨立公共機構，成立宗旨在于以獨立于其他政府部門(mén)的姿態(tài)，對政府開(kāi)支和預算做客觀(guān)評估。在西方國家政府債臺高筑的前提下，這一舉措起碼表明了一種姿態(tài)。只是由于包括英國在內的多數西方國家的經(jīng)濟和財政都不給力，無(wú)論是減赤承諾，還是控制公共債務(wù)等豪言，都沒(méi)有如期兌現。