從當今全球的經(jīng)濟格局來(lái)看，區域一體化的程度越來(lái)越高，但基礎設施發(fā)展水平低及缺乏互聯(lián)互通問(wèn)題是制約發(fā)展的一大瓶頸，未來(lái)亞洲經(jīng)濟可持續發(fā)展必須有效解決這一難題。
各國基礎設施建設不平衡，中低收入國家的基礎設施嚴重滯后，成為瓶頸。亞洲基礎設施建設過(guò)程中會(huì )面臨巨大的資金缺口問(wèn)題，融資渠道、融資方式、融資主體、融資機制等問(wèn)題尚有待完善。一些亞洲發(fā)展中國家供電能力嚴重不足，每天只能供電10個(gè)小時(shí)，有些國家鐵路年久失修、高速公路很少、農村公路、電網(wǎng)和通信設施乃至飲水條件都很差，嚴重影響了發(fā)展和民生。中國三十多年的發(fā)展經(jīng)驗表明，增加就業(yè)、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟都離不開(kāi)基礎設施互聯(lián)互通�；A設施投資不僅是亞洲國家、地區增長(cháng)的新動(dòng)力，也將是全球經(jīng)濟增長(cháng)的中長(cháng)期引擎。
亞洲地區基礎設施發(fā)展依然滯后于其經(jīng)濟增長(cháng)，且無(wú)論在質(zhì)還是量上均低于國際標準，已經(jīng)對亞洲經(jīng)濟發(fā)展造成了相當嚴重的制約。根據亞洲開(kāi)發(fā)銀行預測，未來(lái)10年亞洲基礎設施投資需要8.22萬(wàn)億美元，即每年需要新增投入8200億美元基礎設施資金。而2013年，亞洲除中、日、韓三大經(jīng)濟體的國內生產(chǎn)總值(GDP)總額約為8萬(wàn)億美元。根據世界銀行統計，中低收入國家資本形成率占GDP比重僅為1/4左右，其中用于基礎設施投資方面的資金僅為20%左右，約4000億美元，融資存在巨大缺口。其中，僅印度未來(lái)幾年的基建就需要1萬(wàn)億美元，融資存在巨大缺口。為亞洲基礎設施建設提供融資的主要機構——亞洲開(kāi)發(fā)銀行2013年僅提供210億美元貸款，即使把世界銀行集團、發(fā)達國家官方援助(ODA)等都考慮在內，資金缺口依然難以得到彌補。
與之形成對比的是，亞洲儲蓄資金豐厚，外匯儲備存量巨大。截至今年6月份，亞洲外匯儲備總額達到7.47萬(wàn)億美元，再次創(chuàng )造新紀錄。以中國為例，中國外匯儲備近4萬(wàn)億美元，已經(jīng)成為世界第三大對外投資國，但投資領(lǐng)域和渠道依然比較狹窄。事實(shí)上，在過(guò)去的數十年里，亞洲的大量?jì)浜蛢π钯Y金都流至美國或歐洲的國際債券市場(chǎng)，而本地區經(jīng)濟發(fā)展、特別是基礎設施建設還難以有效滿(mǎn)足。由于資本的逐利性，全球私人金融機構的基礎設施投資則主要流向發(fā)達國家的成熟資產(chǎn)，包括亞洲在內的廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的基礎設施建設需求始終難以得到真正填補。
尤其值得一提的是，跨區域互聯(lián)互通與國家內部的大型建設項目不同，區域或次區域的互聯(lián)互通項目如討論多年的“泛亞公路”、“泛亞鐵路”等，由于涉及多個(gè)國家、投資額巨大、較長(cháng)時(shí)期內看不到回報，一直難以推動(dòng)，只有在多邊開(kāi)發(fā)機構的統籌協(xié)調和資金投入下才有實(shí)現的可能。
也正是在這樣的困境和需求之下，為構筑基礎設施所必須的“資金池”，中國積極倡議發(fā)起了亞洲基礎設施投資銀行(AIIB，簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行)，將作為一種創(chuàng )新的多邊投融資平臺而發(fā)揮重大作用。近日，隨著(zhù)印尼加入亞洲基礎設施銀行發(fā)起國集團，亞洲基礎設施投資銀行發(fā)起國變成22個(gè)，其初期資金500億美元，法定規模1000億美元。
亞投行的成立不僅可以為亞洲經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高效而可靠的中長(cháng)期的金融支持，有利于夯實(shí)作為經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力引擎的基礎設施建設，還將提高亞洲資本的利用效率，從而促進(jìn)區域內全方位的互聯(lián)互通建設。中國倡導亞投行遵循開(kāi)放的多邊主義，并按照先域內后域外的原則，向亞洲以及其他經(jīng)濟板塊開(kāi)放。未來(lái)，需要以亞投行為投融資平臺，將通過(guò)“杠桿作用”扮演亞洲基礎設施建設和互聯(lián)互通的助推器和催化劑的角色。
從構建多元化的投融資體系框架的發(fā)展趨勢看，除了中國已有的投資基金可以為基礎設施融資發(fā)揮更大作用，也可以發(fā)行長(cháng)期債券或設立各種創(chuàng )新融資工具。尤其是應該動(dòng)員更多的私人部門(mén)的資金，積極推進(jìn)公私合作模式(PPP)，增強基礎設施項目對于私人部門(mén)投資者的吸引力。
事實(shí)上，在今年10月22日，APEC財長(cháng)會(huì )議上就已經(jīng)通過(guò)了《APEC區域開(kāi)發(fā)成功的基礎設施PPP項目實(shí)施路線(xiàn)圖》，在這一路線(xiàn)圖指引下，各國有望制定基礎設施投資計劃或重點(diǎn)項目清單，出臺PPP項目庫，為PPP項目的開(kāi)展營(yíng)造更好的環(huán)境。多邊銀行可以進(jìn)一步推動(dòng)本幣債券的發(fā)行和(或)地方債務(wù)融資的發(fā)展，幫助吸引長(cháng)期投資者投資于基礎設施PPP項目。
此外對一些投資金額大的基礎設施項目，可以通過(guò)國際金融組織中長(cháng)期貸款、本國政府財政資金、外國ODA、本國企業(yè)及金融機構的“聯(lián)合融資”方式予以推進(jìn)。歸根結底，就是要將亞洲儲蓄用于亞洲建設，促進(jìn)亞洲發(fā)展。
