近日，審計署針對彩票資金展開(kāi)大范圍審計。官方數據顯示，我國啟動(dòng)彩票事業(yè)20多年來(lái)，發(fā)行規模已累計達1.7萬(wàn)億元�！靶氯A視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，多地對彩票的發(fā)行費和公益金標準、去向均模糊不清。(12月8日《北京晨報》)
彩票事業(yè)屬于公益事業(yè)，彩票資金應當“取之于民、用之于民”，用于公益活動(dòng)，這本是人人皆知的道理�？墒怯浾哒{查卻發(fā)現，多地彩票的發(fā)行費和公益金標準、去向均模糊不清。這就不得不讓人發(fā)出疑問(wèn)：彩票資金去哪了?
據了解，福利彩票公益金一半上繳中央財政，一半留在地方。上繳中央部分應按比例分配至社�；�、專(zhuān)項公益金、民政部和國家體育總局;留在地方的，必須用于“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”5類(lèi)公益事業(yè)。然而，在現實(shí)中，一些地方公益金卻使用效率低下，或在“睡大覺(jué)”或淪為“小金庫”。
彩票發(fā)行存在腐敗行為，本應用于公益的彩票資金卻被用來(lái)修建辦公大樓，購買(mǎi)豪華游艇，支付工資、獎金、辦公經(jīng)費等，嚴重背離了彩票資金的使用管理規定。按照規定，隨著(zhù)彩票銷(xiāo)量迅速增加，發(fā)行費標準應隨之降低。然而在發(fā)行中，“標準隨規模降低”這一政策要求并未得到落實(shí)，使用中存在許多“操作空間”。
彩票資金使用只有符合公益目的，才具有現實(shí)意義，才能得到彩民支持。為了確保彩票資金真正取之于民、用之于民，筆者認為，首先要從制度上嚴格規范。由政府統籌，實(shí)行市場(chǎng)化改革、管辦分離，使彩票事業(yè)與行政部門(mén)脫鉤，從而防止出現監守自盜現象。其次要加強對彩票獎金的使用監管。審計部門(mén)應當加大對彩票資金的審計監督，同時(shí)定期向社會(huì )公布彩票資金使用情況，自覺(jué)接受社會(huì )監督。再次紀檢監察部門(mén)主動(dòng)介入。根據審計監督發(fā)現的問(wèn)題，紀檢監察部門(mén)要追究有關(guān)人員的黨紀、政紀責任。對于涉嫌犯罪的，要移司法機關(guān)審查，依法追究法律責任。最后依法治彩。建議探索彩票事業(yè)立法，將彩票事業(yè)納入法制化軌道，依法加強對彩票事業(yè)的監督管理。
總之，彩票資金屬于公益金，其使用管理必須符合公益目的，不能損害公益形象。否則，一旦彩票事業(yè)失信于人，極可能成為“狗不理”，陷入無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面。
