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2014-12-15
作者:鄭風(fēng)田
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。穩定糧食和主要農產(chǎn)品產(chǎn)量,增加農民收入一直是農業(yè)的重要內容,完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制、完善土地經(jīng)營(yíng)權流轉以及職業(yè)培訓,過(guò)去也強調不少。這次比較新的提法是轉變農業(yè)發(fā)展方式,而且是以總綱的形式提出,這將促使未來(lái)農業(yè)發(fā)展出現一個(gè)巨大的轉變,就是從過(guò)去的片面追求數量增長(cháng)過(guò)渡到數量質(zhì)量并重。 那么如何轉變農業(yè)的發(fā)展方式呢?以下幾點(diǎn)應該注意。 其一,應該放棄片面追求農產(chǎn)品數量增長(cháng)的考核目標。近年來(lái)我國每年在秋收過(guò)后就會(huì )來(lái)一陣子糧食數量多少連增的宣傳報道,好處是糧食大豐收,成果喜人。但負面效果是容易引起數量的攀比而忽視背后付出的資源代價(jià)。各地為了數量指標好看,可能會(huì )制定產(chǎn)量增產(chǎn)目標來(lái)一層層地向下壓。其實(shí)就如我國已調整GDP片面考核指標一樣,農業(yè)的考核也應該是多樣性的。應該考慮產(chǎn)量數量的增長(cháng)是以什么樣的代價(jià)取得的,消耗了多少資源,又導致了多少污染等。 其二,農業(yè)補貼方式應該進(jìn)行調整。最近十多年我國農業(yè)補貼數量大幅度增長(cháng),而大部分的補貼其實(shí)一直在刺激數量的增長(cháng),未來(lái)的補貼應該轉變思路,從單純刺激數量增長(cháng)過(guò)渡到激勵可持續增長(cháng)方式。發(fā)達國家農業(yè)補貼早已拋棄刺激數量增長(cháng)的補貼方式,而大多是按家庭收入來(lái)補貼,也就是對那些收入落后于平均數的家庭進(jìn)行補貼,以縮小家庭間的收入差距。未來(lái)我國的農業(yè)補貼也應該朝這個(gè)方向調整。 其三,要從粗放型農業(yè)過(guò)渡到精細型農業(yè),對浪費資源的粗放農業(yè)進(jìn)行約束。歐盟國家農業(yè)生產(chǎn)有許多嚴格的規定。比如有一種包衣規定,化肥與農藥是不能直接施入土壤的,必須要進(jìn)行包衣,也就是在種子的外圍,計算好這個(gè)種子從發(fā)芽到成熟所需的全部營(yíng)養,然后通過(guò)包衣把這些營(yíng)養包在種子周?chē)。這樣整個(gè)生長(cháng)期完成后,最后殘留的過(guò)量營(yíng)養就極少了。目前我國農業(yè)生產(chǎn)方式極為粗放,比如澆灌基本上是大水漫灌,水資源浪費嚴重。 其四,制定規劃治理面源污染。我國目前化肥施用方式基本上是粗放型,導致每年化肥施用量增長(cháng)速度遠超糧食增長(cháng)速度,農藥也一樣。如此一方面造成資源的浪費,另外在土壤過(guò)多殘留的農藥化肥也造成大量的面源污染。我國已經(jīng)到了該綜合治理面源污染的時(shí)候了。 其五,對養殖業(yè)應該限制抗生素使用,對種植業(yè)限制農藥化肥過(guò)量。雖然我國不允許使用抗生素,但在高密度養殖業(yè),這其實(shí)是一個(gè)潛規則。歐美都已經(jīng)禁止,因為這種濫用抗生素養殖方式長(cháng)期使用會(huì )對人類(lèi)的健康造成負面影響,還有可能產(chǎn)生超級細菌,危及人類(lèi)生存。我國也應該對此類(lèi)的使用出臺嚴格的規定,對濫用者要嚴加查處。 其六,大力發(fā)展可持續的技術(shù)與種植手段,追求節約、可持續的發(fā)展方式。記得看過(guò)一篇關(guān)于有機農業(yè)的綜述,文章在總結了數篇研究報告后發(fā)現,有機農業(yè)與常規化學(xué)農業(yè)相比,其產(chǎn)量降低幅度并沒(méi)有有些人夸張的那么大,一般有機農業(yè)產(chǎn)量相當于化學(xué)農業(yè)的50%至80%,也就是說(shuō),不靠化肥農藥,搞好了產(chǎn)量能達到常規產(chǎn)量的80%,但其對水、土壤等的負面影響與常規農業(yè)相比就不知強多少倍了。所以目前的統計只認產(chǎn)量,但如果綜合統計,綜合產(chǎn)量、投入品、污染及資源可持續利用,有機農業(yè)比傳統農業(yè)不知要好出多少倍。 農業(yè)發(fā)展方式的轉變在目前慣性的思維下還需要漫長(cháng)的過(guò)程,但已啟動(dòng)。相信未來(lái)會(huì )有越來(lái)越多的可持續發(fā)展方式與技術(shù)涌現出來(lái)。
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