國際油價(jià)“十連跌”之際，國內成品油消費稅卻迎來(lái)“兩連漲”：繼11月29日上調成品油消費稅之后，財政部、國家稅務(wù)總局于12日聯(lián)合下發(fā)通知，自12月13日起再次上調汽、柴油消費稅，汽油每升提高0.28元，柴油每升提高0.16元。

　　對于此番漲稅動(dòng)作，官方和民間存在多種解釋和猜測。官方解釋集中在促進(jìn)節能減排、調整能源消費結構等宏大目標;而民間輿論則大多猜測，政府是欲借國際油價(jià)持續下跌之際，借助“痛感”最低的“窗口期”，達到增加稅收的目的。

　　分析提高成品油消費稅的綜合影響，上述分析和猜測都不無(wú)道理。首先，國際原油價(jià)格經(jīng)歷十連跌之后，已經(jīng)跌至近乎“腰斬”的60美元左右。而按照我國現行成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的定價(jià)機制，我國成品油價(jià)格必然隨之大幅下調，近年來(lái)相對穩定的能源需求結構和消費心理預期也將隨之面臨極大沖擊。一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子：由于成品油價(jià)格長(cháng)期高位盤(pán)桓，機動(dòng)車(chē)市場(chǎng)逐步形成了對小排量汽車(chē)的消費偏好，公眾的出行選擇也在一定程度上因油價(jià)的上漲而有所改變，輿論長(cháng)期呼吁而未能實(shí)現的綠色消費觀(guān)念，卻在價(jià)格杠桿的調節下悄然實(shí)現。而如果成品油價(jià)格長(cháng)期穩定在目前的低位，則這種剛剛形成的消費習慣，很可能再次出現不利于節能環(huán)保目標的改變。

　　汽車(chē)消費只是我國能源消費中的冰山一角，其他更多生產(chǎn)領(lǐng)域的能源消費結構，也可能隨著(zhù)成品油價(jià)格的暴跌，而出現不利于節能減排目標的改變。

　　針對這種變化，以提高消費稅的方式部分對沖成品油價(jià)格的波動(dòng)，確實(shí)會(huì )在一定程度上穩定能源消費結構和預期。

　　而從更長(cháng)的時(shí)段分析，我國整體能源消費結構中，始終存在對煤炭、石油、天然氣等不可再生能源的過(guò)度偏重和依賴(lài)。這種不盡合理的能源消費結構，既不利于節能減排的發(fā)展趨勢，未來(lái)油氣價(jià)格出現上行波動(dòng)時(shí)，我國經(jīng)濟發(fā)展也將面對更大隱患。為此，借助原油價(jià)格持續下跌的“窗口期”實(shí)現能源結構的調整，也有一定的道理。

　　按照現行《消費稅暫行條例》規定，國務(wù)院有權決定消費稅的稅目、稅率，但成品油消費稅的調整事關(guān)社會(huì )經(jīng)濟整體發(fā)展，并將直接影響公眾日常生活。因此，財政、稅務(wù)部門(mén)經(jīng)國務(wù)院授權，擁有依法調整消費稅的權力，卻更有向公眾充分解釋稅率調整的目的、意義，及合法性、合理性的責任和義務(wù)。

　　依法征稅乃政府的法定權力，面對政府在合法范圍內作出的任何稅收政策調整，公眾都能接受，但越是這樣，政府在行使稅收權力時(shí)越要慎之又慎，避免對公眾利益的“依法傷害”。而最低限的要求，則是必須公開(kāi)而坦誠地向公眾解釋稅收調整的合理性，力求打消公眾的疑慮，得到公眾的諒解。只要稅收調整確實(shí)出于正當目的，便沒(méi)有對公眾講不清的道理。反之，當公眾只能一次又一次地被動(dòng)接受無(wú)可更改的既成事實(shí)，公眾的疑慮、不滿(mǎn)和各種猜測，便只會(huì )越積越深。