剛結束的2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議定確定明年繼續實(shí)施積極的財政政策，積極的財政政策要有力度。什么才叫有力度?個(gè)人理解就是在積極的基礎上更加合理規范透明，更有針對性，力度大小有賴(lài)于財稅體制改革的深入程度。

　　積極的財政政策需要政府加大財政支出，擴大財政赤字率，對于2015年的赤字率，專(zhuān)家們的看法基本是擴大至2.5%左右。而要維持經(jīng)濟一定速度的增長(cháng)，也需要加大對基礎設施等的投資，政府需要保持一定的債務(wù)規模。稅收方面，繼續實(shí)施減稅減費政策等。

　　要有力度則是對積極的財政政策提出了更高的要求，在財政支出增量的同時(shí)，更多地把錢(qián)花在刀刃上。如在基建投資方面，需要更多地加強投資的科學(xué)性、民主性、合理性，優(yōu)化投資組合，提升投資效益;在稅收改革方面，應根據國家產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構調整需要，有打壓有扶持，對不同行業(yè)稅率進(jìn)行不同設計。

　　有力度，也對現在的積極財政政策提出了更多挑戰，如年底突擊花錢(qián)現象，根據財政部最新數據，今年12月份還有近2.7萬(wàn)億的財政預算資金可花。盡管，在“八項規定”、“六項禁令”的壓制之下，或將迎來(lái)的年底“突擊花錢(qián)”亂象，不會(huì )出現太多的三公經(jīng)費支出，也很難出現大規模的“小金庫”頂風(fēng)作案。但是，在實(shí)體經(jīng)濟持續不景氣之下，地方政府為了經(jīng)濟增長(cháng)，恐怕很難抑制住投資刺激沖動(dòng)，這也容易造成資金浪費、滋生腐敗，對經(jīng)濟無(wú)法起到好的牽引促進(jìn)作用。

　　年末突擊花錢(qián)現象，體現出的是財政預算安排的不平衡，不合理。2015年起，新的《預算法》將要實(shí)行，新《預算法》通過(guò)設立跨年度預算平衡機制，在形式上對財政年底“突擊花錢(qián)”構成了約束，最終成效如何還有待觀(guān)察，但它是積極的財政政策有力度的保障之一。

　　實(shí)際上，積極的財政政策要有力度，就離不開(kāi)財稅體制改革的深入，財稅體制改革的深入程度也決定了力度的大小。

　　目前來(lái)看，我國的財稅體制改革空間依然有很大，如在預算改革中，對一般公共預算方面的規定很詳實(shí)，但是對于政府性基金預算，國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算的內容不夠詳實(shí)，而這三方面存在的問(wèn)題比較嚴重，比如腐敗問(wèn)題更多出現在基金預算和國有資本預算上，審計署披露出來(lái)的資金閑置、浪費、截留等問(wèn)題，也都體現在這個(gè)方面。此外，我國在財政法制方面也存在很大缺位，沒(méi)有財政基本法，轉移支付法等等。