一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議成為近期輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。值得注意的是,海內外各機構大都預計,在主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求下,2015年GDP增速指標將會(huì )下調至7%左右。專(zhuān)家表示,貨幣政策明年仍會(huì )保持穩健,是否降息、降準需相機抉擇,此外,金融改革、國企改革、土地改革、價(jià)格改革、戶(hù)籍改革、“一帶一路”戰略等明年有望獲得重點(diǎn)推進(jìn)。
最近幾年來(lái),我國每年都根據實(shí)際情況下調經(jīng)濟增速指標。應該說(shuō),這樣的抉擇是基于對中國經(jīng)濟發(fā)展模式、當前現狀和形勢的準確把握。相對較低的增長(cháng)并不意味危機到來(lái),高增長(cháng)往往潛伏危險,而事實(shí)上哪怕7%的增速,放在全世界比其實(shí)也不低。
不可否認,哪怕是美國次貸危機引發(fā)全球性金融風(fēng)暴時(shí),中國經(jīng)濟依舊呈上升趨勢,最困難的2008年、2009年,增速也高于9%。在過(guò)去,“保八”似乎成了一個(gè)底線(xiàn)。因為按照很多學(xué)者的計算,只有實(shí)現8%的增長(cháng),才能解決足夠的就業(yè),保持社會(huì )經(jīng)濟穩定。為此,我們煞費苦心也受盡煎熬。但最近兩年,我們將經(jīng)濟增速指標定在了8%以下,事實(shí)表明,這樣的選擇并未造成就業(yè)危機。
相反,今年前10個(gè)月,已經(jīng)提前完成全年就業(yè)指標。李克強總理多次表態(tài),其實(shí)只要就業(yè)不出現大問(wèn)題,低一點(diǎn)的增長(cháng)又何妨?客觀(guān)而言,與2008年推出“4萬(wàn)億”時(shí)相比,中國的基礎設施建設已經(jīng)取得長(cháng)足進(jìn)步。而與此同時(shí),地方政府性債務(wù)激增,全社會(huì )(包括企業(yè))整體債務(wù)率升高較快,廣義貨幣甚至超過(guò)了美國,貨幣供應量基數已經(jīng)很大。如果為了所謂的高增長(cháng),貿然刺激,只會(huì )加劇產(chǎn)能過(guò)剩,觸發(fā)債務(wù)風(fēng)險。
從目前的形勢看,就業(yè)壓力還遠低于2008年下半年。而在調結構、轉方式方面,盡管已經(jīng)提出多年,中國經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴(lài)、體制機制尚未發(fā)生根本改變,過(guò)度依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的模式?jīng)]有得到根本改變。通過(guò)投資保增長(cháng)當然是一條路,但卻是飲鴆止渴,中國經(jīng)濟的問(wèn)題不是增長(cháng)快慢的問(wèn)題,而是結構上的問(wèn)題。刺激不可能是長(cháng)久之計,如果未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)滑坡,結構調整卻沒(méi)有太多作為,那無(wú)異于丟了西瓜也丟了芝麻。
因此,從實(shí)際出發(fā),哪怕進(jìn)一步調低GDP增速預期,反倒有利于給結構調整創(chuàng )造空間。下調增速并不可怕,結構調整將贏(yíng)得未來(lái)。應該指出的是,其實(shí)所謂調結構,歸根結底就是維護好市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,讓市場(chǎng)的手發(fā)揮主導作用。中央政府一再簡(jiǎn)政放權,取消和壓縮行政審批,推進(jìn)金融改革,這些都有利于民間投資。
最近幾個(gè)月以來(lái),救市、刺激的聲音不斷,保增長(cháng)和促改革的矛盾確實(shí)不好平衡。但無(wú)疑,通過(guò)刺激實(shí)現短期的經(jīng)濟高增速,是諱疾忌醫。健康的經(jīng)濟結構和均等的市場(chǎng)機會(huì ),才能夠創(chuàng )造更多高效的企業(yè),解決更多人的就業(yè)。
當然,調結構會(huì )引發(fā)陣痛,增長(cháng)減速,短期內就業(yè)、財稅收入等都可能受到影響。但長(cháng)痛不如短痛,理性的人都不該諱疾忌醫。如何協(xié)調經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整二者的關(guān)系,將對中國形成嚴峻的考驗。