國務(wù)院12月22日發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，將于明年3月1日起施行�！稐l例》要求，國務(wù)院國土資源主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺�！稐l例》明確，查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應當向不動(dòng)產(chǎn)登記機構說(shuō)明查詢(xún)目的，未經(jīng)權利人同意，不得泄露查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。(相關(guān)報道見(jiàn)B2版)

　　建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度具有重大意義。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記，不僅可以搞清楚“中國究竟有多少房子”以及“這些房子究竟是誰(shuí)的”，而且可以搞清楚我國農房、土地、海域、林木等不動(dòng)產(chǎn)的“家底”。不動(dòng)產(chǎn)登記就是給不動(dòng)產(chǎn)上“戶(hù)口”，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度之后，相關(guān)信息可實(shí)時(shí)共享，如同公民身份證信息實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。

　　受計劃經(jīng)濟體制影響，我國對各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)的登記處于“多頭執政”管理格局，涉及不動(dòng)產(chǎn)管理的部門(mén)多達十幾個(gè)，不同部門(mén)在登記過(guò)程中各自形成相對完整、獨立的制度。各自為政、分散登記的不動(dòng)產(chǎn)管理格局，導致政府治理效率低、企業(yè)和群眾辦事難。例如，在城鎮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要分別在國土和住建部門(mén)辦理“國有土地使用證”和“房屋所有權證”。在承包土地、山林過(guò)程中，也是要跑多個(gè)部門(mén)才能辦齊各種權證。不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度建立后，分散的登記職責整合到一個(gè)部門(mén)，由國土資源部負責全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作。這不僅可以提高政府辦事效率，也有利于保護不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權。

　　此前，不動(dòng)產(chǎn)登記制度受到民間廣泛關(guān)注，一個(gè)重要原因就是，公眾希望這個(gè)平臺可以成為“以人查房”的反腐利器。然而，有關(guān)部門(mén)為了突出不動(dòng)產(chǎn)登記制度的“專(zhuān)業(yè)性”，特意強調為了保護隱私，登記信息必須依法查詢(xún)。不動(dòng)產(chǎn)登記保護隱私，這無(wú)疑讓一些“房多多”官員少了些驚嚇，但是，不動(dòng)產(chǎn)登記卻把股市嚇了一大跳。昨天，伴隨《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的正式發(fā)布，房地產(chǎn)股票應聲暴跌，地產(chǎn)板塊整體跌幅近5%，近20只地產(chǎn)股跌停。

　　國務(wù)院要求建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，為何股市成為被殃及的“池魚(yú)”?不動(dòng)產(chǎn)登記是一項基礎性的工作，不動(dòng)產(chǎn)登記的目的，就是建立一個(gè)巨大而且高效的資料庫。有了這個(gè)“資料庫”，許多實(shí)質(zhì)性工作才能有效展開(kāi)，其中就包括全面開(kāi)征房產(chǎn)稅。昨天房地產(chǎn)股票的暴跌，說(shuō)明市場(chǎng)存在這樣的預期，隨著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立，房產(chǎn)稅推出的步伐也會(huì )加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jì)r(jià)將因此受到打壓。

　　其實(shí)，昨天市場(chǎng)的反應有些過(guò)激。首先，不動(dòng)產(chǎn)登記是全面開(kāi)征房產(chǎn)稅的必要條件，卻非充分條件。房產(chǎn)稅是針對房屋持有環(huán)節的稅費，目前社會(huì )各界對是否開(kāi)征意見(jiàn)分歧較大，未來(lái)幾年全面征收房產(chǎn)稅的可行性很低。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記有了時(shí)間表，并不意味房產(chǎn)稅會(huì )加速推出。其次，我國房產(chǎn)稅的試點(diǎn)始于2011年，試點(diǎn)被賦予降房?jì)r(jià)的厚望，但從上海、重慶兩地的試點(diǎn)效果看，降價(jià)預期幾乎完全落空。

　　房?jì)r(jià)變化受市場(chǎng)供求關(guān)系、國家宏觀(guān)經(jīng)濟走向、稅收政策等多重因素影響。盡管目前樓市已顯疲態(tài)，但不動(dòng)產(chǎn)登記不會(huì )成為壓垮房?jì)r(jià)的“最后一根稻草”。中國房地產(chǎn)已從黃金時(shí)代進(jìn)入白銀時(shí)代，這是不爭事實(shí)。房?jì)r(jià)高峰已過(guò)，但后勁十足的城鎮化正在推進(jìn)之中，因此對房地產(chǎn)市場(chǎng)及房?jì)r(jià)也不必過(guò)分悲觀(guān)。