一份問(wèn)卷調查顯示，49%的被調查者對機關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養老金差距大表示不滿(mǎn)。同等學(xué)歷、同等職稱(chēng)、同等技能、同等貢獻的人，因為單位性質(zhì)不同，退休待遇差距較大，這已撕裂社會(huì )公平，甚至造成了階層沖突。誠如馬凱副總理所稱(chēng)，“雖然我國社會(huì )保障體系基本形成，但公平性不足”。如今雙軌并成一軌，是對企業(yè)職工的心理熨帖，也將助推社會(huì )公平。
叫好之余，也不妨前瞻性地審視可能形成的新問(wèn)題。
其一，改革前，公務(wù)員不用繳納養老金，卻能享受到80%甚至90%的養老金替代率，退休金約為在職工資的八九成;企業(yè)職工一直繳納養老金，養老金卻只有在職工資的四成，這當然不公平。但是，讓公務(wù)員像企業(yè)職工一樣繳費，他們樂(lè )意嗎?如果不樂(lè )意，如何化解?一些基層公務(wù)員待遇較低，如何才能更合理繳費?
按照“一統一”、“五同步”的制度設計，公務(wù)員普遍加薪在所難免，即“養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革”。如果公務(wù)員加薪，會(huì )不會(huì )引起民間情緒反彈?有學(xué)者建議，在結合各地物價(jià)和社會(huì )平均工資的基礎上，為各級公務(wù)員進(jìn)一步制定更明確的工資標準，嚴禁地方隨意為公務(wù)員增發(fā)津補貼�；蛟S唯有如此，才能減少質(zhì)疑。
其二，養老金的缺口如何解決?對外經(jīng)貿大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科認為，改革后的主要關(guān)注點(diǎn)，應該是并軌后公務(wù)員的繳納標準與企業(yè)是否一致，其次是養老金的缺口問(wèn)題如何解決。一方面需正視養老金缺口，另一方面更須正視養老金管理。馬凱也提到兩大難題，一是社會(huì )保障籌資渠道仍偏窄，二是目前社�；鸨Ｖ翟鲋禉C制尚不健全。在確�；鸢踩那疤嵯聰U大投資渠道，實(shí)現養老基金保值增值，增強基金支付能力，迫在眉睫。
其三，機關(guān)事業(yè)單位與城鎮職工的養老金并軌了，其他群體要不要并軌?中國社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)、研究員唐鈞表示，我國現有養老金實(shí)行七軌制，“國家公務(wù)員，事業(yè)單位人員，城市居民，農民，企業(yè)職工，軍人，還有一塊農民工，農民工雖然講可以包含在城市職工這個(gè)范疇里，但實(shí)質(zhì)上是不同的�！逼髽I(yè)職工養老金與機關(guān)事業(yè)單位人員養老金相比，低了一大截，城鄉居民養老金和一些地方參加新農保的農民的養老金更低。將七軌變?yōu)橐卉�，如此一刀切并不合理，但逐漸縮小它們之間的差距，確實(shí)是大趨勢。
其四，如何關(guān)注那些沒(méi)有養老金的人?目前全國還有1億多人沒(méi)有參加基本養老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。還有部分群體沒(méi)有參加基本醫療保險制度，建筑業(yè)等高職業(yè)風(fēng)險行業(yè)農民工參加工傷保險的比例比較低，這些人員還不能充分享受到社會(huì )保障。這1億多人，其養老誰(shuí)來(lái)保障?
