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2014-12-26
作者:張平
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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全國人大常委會(huì )分組審議國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社保體系建設工作情況的報告。有委員建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡,以解決企業(yè)員工退休金的問(wèn)題。不過(guò)也有委員表示,是否延遲退休,應該讓勞動(dòng)者自己來(lái)選擇,不應硬性規定延遲退休。 有專(zhuān)家們表示,許多人認為國家的養老基金有缺口,隨著(zhù)我國老齡化人群的大幅增加,國家財政彌補養老金缺口的壓力會(huì )越來(lái)越大。政府希望通過(guò)延遲退休年齡來(lái)減少養老金的支出。但其實(shí),延遲退休年齡還有一個(gè)重要考慮,就是我國人口紅利正在消失,延遲退休年齡在一定程度上可緩解未來(lái)一段時(shí)間內我國勞動(dòng)力緊缺的壓力。 不過(guò),雖然延遲退休年齡乃大勢所趨,但此事與所有國民的切身利益密切相關(guān),所以政府部門(mén)應盡量做到,在延遲退休出臺的同時(shí),制定相應的配套政策措施,對不同人群區別對待。就當前政策而言,應該是鼓勵延遲退休者,而并非懲罰提前退休者。接下去政府部門(mén)應該做好以下四件大事。 首先,政府應該鼓勵人們延遲退休,而延遲退休年齡不應該一刀切,F在一些從事重體力勞動(dòng)者或者身體虛弱的職工,他們希望自己能夠早點(diǎn)退休,而另一些從事腦力勞動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位的職工或者科研院所的專(zhuān)家們,他們卻希望自己再多干幾年,發(fā)揮一下余熱。所以政府部門(mén)應該采取措施區別對待,讓想退休的人退下來(lái),而不想退休的人可延遲退休。 其次,填補養老保險漏洞。延遲退休年齡,并不能解決我國養老金的缺口問(wèn)題。由于歷史原因,造成我國養老金出現巨大缺口,政府應當建立一攬子制度設計,真正實(shí)現國家與個(gè)人的責任共擔。那么,政府部門(mén)該如何盡到填補養老保險漏洞的責任呢? 第一,讓機關(guān)事業(yè)單位人員參與到養老保險制度中來(lái),F在全國機關(guān)事業(yè)單位人員有3700萬(wàn)人,如他們每月足額繳納養老金,每年養老金可增加數千億元。第二,將新農保、城居保與城鎮職工基本養老保險的銜接轉換通道徹底打通,消除農民工的后顧之憂(yōu),目前農民工的參保率只有占總數的1/6,所以讓農民工納入社保體系可補漏洞。其三,每年壟斷國有企業(yè)存有大量紅利,這些紅利如果拿出部分來(lái)填補社保漏洞,問(wèn)題就迎刃而解。其四,國家財政用于社保支出僅占行政經(jīng)費的1/4,與發(fā)達國家相比顯出不足,所以應加大轉移支付比例。 再次,減輕延遲退休對就業(yè)的壓力。漸進(jìn)式推行延遲退休改革在國際上有先例可以借鑒,這樣可以讓人們有充分的時(shí)間準備和心理預期,同時(shí)最大限度地降低對當期就業(yè)的影響。 最后,讓養老金體系透明可持續。目前我國基本養老金制度中,本該屬于個(gè)人所有的個(gè)人賬戶(hù)基金,被社會(huì )統籌賬戶(hù)借支,導致個(gè)人賬號長(cháng)期空賬運行,參保者權益受損,無(wú)法建立起個(gè)人繳費與待遇領(lǐng)取之間的激勵機制。 因此參保者普遍愿意早退休而不是延遲退休。所以我國養老金體系賬戶(hù)應該公開(kāi)透明,接受社會(huì )公眾監督。養老金賬戶(hù)今年收支是否平衡?總體虧損面還有多少?讓民眾一目了然。 延長(cháng)退休年齡關(guān)乎每個(gè)人的切身利益,制度設計應該更加人性化,切忌再搞一刀切模式。至于養老金的虧空,是舊體制下形成的歷史問(wèn)題,可通過(guò)政府財政補貼、國企紅利填補、公務(wù)員雙軌制并軌來(lái)解決。事實(shí)上,僅靠延遲退休根本填補不了養老金的虧空問(wèn)題,而且極易造成新的社會(huì )矛盾。
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