顯然，養老制度改革的成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單，如何公平分擔，是延遲退休的前提。畢竟，改革的成本不能總是落在一部分人群的頭上。

　　12月24日，全國人大常委會(huì )分組審議國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社保體系建設工作情況的報告。蘇曉云委員建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，以解決企業(yè)員工退休金缺口問(wèn)題，男性提高到65歲，女性提高到60歲。他說(shuō)，“從身體狀況和平均壽命來(lái)看，60多歲、70歲看起來(lái)就像50多歲的人，身體還很好�！�

　　一石激起千層浪。在某門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，50萬(wàn)以上的網(wǎng)友評論，反映了公眾對延遲退休年齡的強烈關(guān)注和巨大爭議。實(shí)事求是地講，對一個(gè)正在進(jìn)入老齡化社會(huì )而且老齡化程度會(huì )持續加深的國度而言，延遲退休可能是最終不得不面臨的選擇。國務(wù)院副總理馬凱23日在報告中也表示，將研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。問(wèn)題在于，誰(shuí)來(lái)承擔延遲退休的改革成本？

　　延遲退休年齡不是孤立的改革，它只是整個(gè)養老制度改革的一部分。養老制度改革牽涉到利益的重新分配和調整，也意味著(zhù)改革成本的分配和調整。在那些對延遲退休年齡存在不同看法的人們看來(lái)，這樣的舉措不管是從利益還是從改革成本的重新分配和調整看，都有失公平。而他們正是承擔了更多利益損失和更大改革成本的那一部分人群。

　　在現有雙軌制的養老制度下，機關(guān)事業(yè)單位被普遍認為是既得利益群體。比如，公務(wù)員不用繳納養老金卻能享受到80%甚至90%的養老金替代率，退休金約為在職工資的八九成，企業(yè)職工一直繳納養老金，養老金平均卻只有在職時(shí)總收入的約4成。而另一方面，延遲退休年齡，又被認為是部分機關(guān)事業(yè)人群更樂(lè )意而企業(yè)職工人群更排斥的選擇，這種前后對比加劇了后者的利益剝奪感和相對不公平。

　　承擔延遲退休最大改革成本的，可能是沉默的大多數，即曾經(jīng)長(cháng)時(shí)期被排斥在社保和養老體系之外的人群，包括當年的下崗工和農民工。他們在上一輪，已經(jīng)為改革作出了犧牲；他們在勞動(dòng)力最為充裕的人口紅利時(shí)代，做辛苦的工作，拿低廉的工資。如今好不容易熬到頭，卻有可能面臨延遲退休，扁擔打滑兩頭空。

　　對年輕人來(lái)說(shuō)，退休的問(wèn)題可能還很遙遠。但是不要忘記，他們中的大多數都是上述人群（從企業(yè)職工到下崗工和農民工）的下一代。延遲退休年齡，不僅是他們未來(lái)的損失，還是他們現在和以后的負擔。他們生活在一個(gè)社會(huì )撫養比逐步提高的年代，面臨上有老下有小的家庭壓力。他們的中產(chǎn)階層夢(mèng)想本來(lái)就已經(jīng)很脆弱，延遲退休可謂雪上加霜。這就不難理解，為什么他們反對延遲退休的聲音最大。

　　顯然，養老制度改革的成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單，如何公平分擔，是延遲退休的前提。畢竟，改革的成本不能總是落在一部分人群的頭上。