12月24日,全國人大常委會(huì )分組審議國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社保體系建設工作情況的報告,蘇曉云委員審議時(shí)說(shuō),目前企業(yè)員工退休工資的問(wèn)題比較突出,一旦發(fā)不出退休工資,影響會(huì )很大。他說(shuō),這一問(wèn)題應立足于體制內解決,盡快實(shí)施企業(yè)員工推遲退休,“現在工人男的55歲退休,女的是50歲退休。企業(yè)的干部,男的是60歲退休,女的是55歲退休。從身體狀況和平均壽命來(lái)看,60多歲、70歲看起來(lái)就像50多歲的人,身體還很好!(12月25日《新京報》)
今年10月,世界衛生組織發(fā)布的《2013年世界衛生統計報告》其中提到中國的人均壽命為76歲,基于此,如蘇委員所言,男性延遲到65歲退休,女性延遲到60歲退休,豈非意味著(zhù)從理論上來(lái)說(shuō)很多人退休后只能領(lǐng)10多年的養老金?當然,壽命長(cháng)短,此并非一平均壽命所能局限,有長(cháng)壽者,年過(guò)一百仍身體健碩,則照樣可以領(lǐng)退休金。然而,這并不代表每一個(gè)人都有這樣的可能,個(gè)體差異巨大。公民退休金領(lǐng)取,也應靠制度關(guān)懷而非天意兜底。
延遲退休為何一再成為一個(gè)公共熱點(diǎn)話(huà)題,究其根源,無(wú)非是社會(huì )養老金面臨吃緊的壓力。進(jìn)入老齡化社會(huì )以來(lái),兌現養老承諾成了養老金的現實(shí)作用。在越來(lái)越多的適齡退休人員面前,一個(gè)殘酷的現實(shí)是,新生繳納養老金的力量沒(méi)有跟上。人口紅利時(shí)期的結束,意味著(zhù)養老等包袱都需要公共財政的支撐。在這種情況下,延遲退休提出來(lái)的確可以起到緩解局面的作用,但說(shuō)到底,這仍是一種飲鴆止渴的行為。男性延遲到65歲、女性延遲到60歲,這種退休模式不過(guò)是把眼前的支付壓力轉移給了未來(lái)。
如果不從根子上做大社會(huì )養老金,沿著(zhù)養老體制并軌的路線(xiàn)積極作為,比如在推行原來(lái)公務(wù)員與事業(yè)單位員工中的4000萬(wàn)人并入“繳費型”養老時(shí),注重確立合理的公職人員繳付比例,使之形成一定的入與出的科學(xué)關(guān)系,從而舒緩財政壓力;并在此基礎上增加對社會(huì )養老金投入,提升造血功能,滿(mǎn)足公眾退休需求,早晚有一天社會(huì )養老體系又要面臨同樣的困境。到那時(shí),延遲退休的辦法難道要再用一次?
從現在開(kāi)始將要退休的一代人,是為這個(gè)國家付出過(guò)多少心血努力的勞動(dòng)者。男性60歲退休,女性55歲退休,也曾是制度所給出的養老承諾。從國外情況來(lái)看的確有65歲退休的設計,但其有充分的制度紅利兜底。從養老福利來(lái)看,美國所推行彈性退休制規定了正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異。而從養老金保障來(lái)看,美國從稅收政策上實(shí)行間接的財政轉移,支持養老金;德國更是拿出幾百億歐元支持社會(huì )養老體系運轉。再以工作強度來(lái)看,歐美等國家帶薪休假的落實(shí)充分,國民休假福利遠高于中國。有鑒于此,討論延遲退休應基于事實(shí)基礎,正視執行的現實(shí)阻力,為公民合理退休需求提供制度性出口,才有可能凝聚支持延遲退休的共識。