據媒體報道,近日,中國國際經(jīng)濟交流中心某負責人表示,建一個(gè)科研樓,前前后后要蓋200多個(gè)章,這令他很費解。國家發(fā)改委原副主任張曉強對此也很不解,因為從縣級發(fā)改局到國家發(fā)改委也只有4級審批部門(mén),按每級審批各4個(gè)環(huán)節,也就16個(gè)章,為什么需要200個(gè)章呢?
這200個(gè)公章雖然并未公示,公眾難以知曉到底有哪些部門(mén)在哪些環(huán)節設了卡、擋了道,但此類(lèi)事件并非個(gè)案。海南省一名人大代表曾經(jīng)曬出一張“行政審批長(cháng)征圖”,5頁(yè)的A3紙上蓋了百余個(gè)公章,最快歷時(shí)272個(gè)審批日;廣州市一政協(xié)委員也曾向中國政協(xié)文史館捐贈了一張“審批流程萬(wàn)里長(cháng)征圖”,詳列了一項投資項目從立項到驗收的漫長(cháng)過(guò)程。
一枚公章,一項手續,一道流程,歸根結底都體現著(zhù)權力。行政審批的每一道關(guān)隘,都足以扼殺一個(gè)項目,澆滅一腔熱情,甚至可能誘發(fā)一次腐敗?梢哉f(shuō),簡(jiǎn)政放權的必要性和緊迫性已毋庸置疑。但簡(jiǎn)政放權可謂壯士斷腕,切割掉的是一些部門(mén)的權力和利益,中央層面的頂層設計真正擺到有關(guān)部門(mén)的面前,這些單位便又開(kāi)始逡巡、猶豫,簡(jiǎn)政放權的長(cháng)遠規劃便遇到了現實(shí)的暗礁。
當前,簡(jiǎn)政放權已成為各界共識,中央落實(shí)簡(jiǎn)政放權的魄力空前。2014年,《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》發(fā)布,取消和下放58項行政審批項目。自去年5月至今,國務(wù)院已先后7次取消和下放了632項行政審批事項。然而正像上述所說(shuō),建一棟科研樓為何要蓋200個(gè)公章?這其中是否存在一些部門(mén)“亂伸手”的情況?對此,應當讓每一個(gè)項目的審批流程公開(kāi)透明,便于公眾監督,并對在審批中“上下其手”的部門(mén)進(jìn)行追究。
面對“200個(gè)公章”的現實(shí)困境,即使一項項簡(jiǎn)化流程,若干年后減少了五六十個(gè)公章,但這樣的審批流程依然漫長(cháng),公眾依然等不起,所以推動(dòng)簡(jiǎn)政放權還需要下一劑猛藥。政府的行政審批事項,應當做一次全面的體檢,簡(jiǎn)政放權也可以變過(guò)去的“減法”為“加法”,從一項一項刪減審批事項的方式,變?yōu)椤皬牧汩_(kāi)始”,明確政府的行政邊界,計入一項項需要政府提供服務(wù)的事項,其余的便統一取消。
改革進(jìn)入深水區,一些政府部門(mén)抓在手中不愿放手的審批事項,往往都是含金量較高、涉及部門(mén)核心利益的權力,簡(jiǎn)政放權的艱巨性便會(huì )陡增。然而,行百里者半九十,落實(shí)政策的最后一公里往往是具有決定性意義的一公里。若要達到簡(jiǎn)政放權的預定目標,就需要有關(guān)部門(mén)真正具備“壯士斷腕”的勇氣,敢于割舍部門(mén)的小團體利益,把權力讓渡于民,激活全社會(huì )的活力。