謀一時(shí)以謀一世。過(guò)往一年，我國全面推進(jìn)深化改革，“三張清單”敦促政府簡(jiǎn)政放權，國有企業(yè)邁開(kāi)混合所有制的探索步伐，自貿區擴容啟動(dòng)了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局的按鈕，“一帶一路”戰略構筑起面向全球的自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。執政理念升華，改革紅利釋放，創(chuàng )業(yè)激情迸發(fā)，讓中國經(jīng)濟肌體接入和滲透了前所未有的市場(chǎng)基因。管理體制的市場(chǎng)化再造，累積了創(chuàng )新量能，讓中國這個(gè)經(jīng)濟巨人的骨架變得更勻稱(chēng)，大國前行的腳步變得更穩健。

　　2014，中國全面深化改革元年。執政理念的升華，改革紅利的釋放，創(chuàng )業(yè)激情的迸發(fā)，讓中國經(jīng)濟肌體接入和滲透了前所未有的市場(chǎng)基因。經(jīng)濟巨人的骨架變得更加勻稱(chēng)，大國前行的腳步變得更加穩健。

　　表面上看，2014年7.4%的GDP增速與7.5%的官方目標存在著(zhù)一線(xiàn)之隔，經(jīng)濟進(jìn)一步減速，然而，再看一下經(jīng)濟結構的優(yōu)化軌跡，忐忑之心自然就會(huì )趨向平靜。資料顯示，在三大產(chǎn)業(yè)結構中，2014年前三季第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7.9%，超過(guò)第一第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為46.7%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，前三季最終消費支出對國內生產(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率為48.5%，同比提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。更為重要的是，全國居民人均可支配收入增速8.2%，高出GDP增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，而且在收入不降反升的前提下，前三季城鎮新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)。

　　以法無(wú)禁止皆可為的“負面清單”、法無(wú)授權不可為的“權力清單”、法有規定必須為的“責任清單”為內容的“三張清單”，在急切地敦促政府簡(jiǎn)政放權，全年中央政府取消和下放了398項行政審批事項，核準事項量減少了約76%。全國新注冊市場(chǎng)主體今年已超過(guò)1100萬(wàn)家，同比增幅近60%;同時(shí)，據國家統計局對4400家企業(yè)的調查，43.1%感受到簡(jiǎn)政放權影響，其中81.6%表示滿(mǎn)意。

　　國務(wù)院頒布《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，同時(shí)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，標志著(zhù)新型城鎮化的啟動(dòng)。這終結了延續半個(gè)世紀的“農業(yè)”和“非農業(yè)”二元戶(hù)籍，第一次建立起了城鄉統一的戶(hù)口登記制度。此外，按國務(wù)院《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，全國將用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，在此基礎上，采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式推進(jìn)土地流轉�！蛾P(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》確立了農村土地制度改革三條底線(xiàn)：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損。

　　作為改革的深水地帶，國有企業(yè)終于邁開(kāi)了混合所有制的改革步伐。繼國家開(kāi)發(fā)投資公司的全資企業(yè)國投信托引入泰康人壽和江蘇悅達作為戰略投資者之后，中國石化也承諾拿出30%油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)股權讓渡于社會(huì )和民營(yíng)資本，國家電網(wǎng)公司也在直流特高壓、電動(dòng)車(chē)充換電設施和抽水蓄能電站三個(gè)領(lǐng)域敞開(kāi)了大門(mén)。與此同時(shí)，國企高管薪酬改革作為一個(gè)十分敏感問(wèn)題提到了決策前臺。按中央專(zhuān)門(mén)發(fā)布的《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，國企高管收入由基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入三部分構成，其中央企負責人基本年薪將按上年度央企在崗職工年平均工資的兩倍確定;績(jì)效年薪根據考核結果，不超過(guò)央企負責人基本年薪的兩倍;任期激勵則不超過(guò)央企負責人任期內年薪總水平的30%。

　　繼上海自貿區試點(diǎn)運行一年之后，中央政府啟動(dòng)了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局的按鈕，在年底一口氣批準了天津、廣東和福建三個(gè)自貿園區。引人注目的是，三地自貿區方案中70%至80%的內容將與上海自貿區一致，其他20%至30%的內容將體現當地特色。與自貿區升溫相并行，長(cháng)江經(jīng)濟帶撐開(kāi)了又一條嶄新的經(jīng)濟空間，按《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》，長(cháng)江經(jīng)濟帶將成為“東中西互動(dòng)合作的協(xié)調發(fā)展示范帶”、“橫貫東中西、連接南北方的對內對外開(kāi)放帶”以及“水清地綠天藍的生態(tài)帶”。比較起來(lái)，或許覆蓋國土面積12萬(wàn)平方公里的京津冀一體化更吸引國人的眼球。據悉，京津冀一體化的目標主要是構建布局合理互促共進(jìn)的城鎮發(fā)展體系，建設首都經(jīng)濟圈戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，建設首都經(jīng)濟圈現代服務(wù)業(yè)基地，建設首都經(jīng)濟圈綠色農副產(chǎn)品供應基地，建設京津冀南部綜合交通樞紐等。而在天津自貿區落地之后，京津冀一體化的引擎也得以發(fā)動(dòng)。

　　穿行于國民經(jīng)濟肌體之中的財政與金融所釋放的市場(chǎng)改革能量格外強大。今年，國家發(fā)改委批復了總投資額度超過(guò)萬(wàn)億的投資項目，但與以往投資項目完全來(lái)自公共財政不同，依據國務(wù)院出臺的《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》，政府在盡力鼓勵社會(huì )資本投資生態(tài)建設、重大水利工程、市政基礎設施、鐵路、水運與民航等領(lǐng)域。另外，在完成了對《預算法》所動(dòng)的20年以來(lái)最大“手術(shù)”的基礎上，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，首次明確地方政府發(fā)債權利與資格。在金融領(lǐng)域，不僅人民幣浮動(dòng)幅度由1%擴大至2%，而且首只規模為30億元的人民幣主權債券在英國落地發(fā)行;同時(shí)，《存款保險條例》初稿出臺，利率市場(chǎng)化完成了臨門(mén)的“最后一腳”。證券市場(chǎng)上，中國證監會(huì )與香港證監會(huì )于11月中旬聯(lián)手啟動(dòng)“滬港通”業(yè)務(wù)，而作為資本市場(chǎng)改革的重大成果，股票發(fā)行注冊制方案已上報國務(wù)院。

　　在對外開(kāi)放領(lǐng)域，“一帶一路”堪稱(chēng)是今年決策層推出的最具震撼性的成果。作為國家級戰略，“一帶一路”戰略的目的就是通過(guò)對沿線(xiàn)沿途國家基礎設施建設的投資支援，實(shí)現4萬(wàn)億外匯儲備的資本輸出，打造中國的出口升級版。據商務(wù)部數據顯示，今年前11個(gè)月，我國承接“一帶一路”沿線(xiàn)國家服務(wù)外包合同金額和執行金額分別為106.1億美元和80.5億美元，同比增長(cháng)分別為22.3%和31.5%。而更長(cháng)遠的意義在于，以“一帶一路”為綱，張自由貿易區之目，從而“構筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿易區網(wǎng)絡(luò )”，這是頂層設計所追求的戰略性成果。資料顯示，在已經(jīng)擁有中國與東盟、中國與新加坡、中國與智利等12個(gè)自貿區的基礎上，2014年，中國又喜接中韓自貿協(xié)定和中澳自貿協(xié)定談判的收官大單。

　　謀一時(shí)以謀一世。過(guò)往一年管理體制的市場(chǎng)化再造與經(jīng)濟細胞的深入性再植，累積的是創(chuàng )新量能，沉淀的是改革動(dòng)力，由此打開(kāi)的是更為精彩、也更富挑戰的未來(lái)中國經(jīng)濟之窗。