深圳市政府12月29日宣布當日18時(shí)開(kāi)始實(shí)施小汽車(chē)增量調控管理。這意味著(zhù)繼北京、上海、廣州等城市之后,汽車(chē)“限購大軍”里又多了一個(gè)重要城市。
比年底“傍晚雞叫”限購汽車(chē)更令人不解的是,此前深圳市有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導曾經(jīng)多次表示,深圳不會(huì )采取限購私家車(chē)的手段緩解道路擁堵問(wèn)題,“將通過(guò)經(jīng)濟手段來(lái)調節市民出行方式”。余音猶在,卻突然食言,地方政府的公信力確實(shí)令人不太敢恭維。
應該說(shuō),深圳治堵也曾經(jīng)力圖走市場(chǎng)化的道路,比如今年7月下了個(gè)“狠”招:對停放在路外經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的小汽車(chē)征收“停車(chē)調節費”。按照方案,一輛私家車(chē)除了停車(chē)費,每小時(shí)還要多交10元或12元。據稱(chēng)“停車(chē)調節費”為深圳首創(chuàng ),目的是通過(guò)經(jīng)濟杠桿增加市民用車(chē)成本,調控小汽車(chē)使用,從而緩解城市交通擁堵。但是,在很多大城市,面對“停車(chē)費去哪兒了”的追問(wèn),很多部門(mén)不是沉默無(wú)語(yǔ)就是拿出一本糊涂賬。在這種背景下,“停車(chē)調節費”的正當性被大打折扣,想必也很難達到預想的調節效果并獲得民意足夠的支撐。而這,或許是現在很多大城市不敢、不去采取市場(chǎng)化手段治堵治污的病根。
與市場(chǎng)化治堵治污調節手段相比,行政限購、限行好處是見(jiàn)效快,缺點(diǎn)是法律依據存疑,更有違反程序正義的嫌疑。
不可否認,近些年中國汽車(chē)社會(huì )的爆發(fā)式增長(cháng)打了大城市管理部門(mén)一個(gè)措手不及。在應對汽車(chē)社會(huì )管理挑戰方面,既缺乏頂層設計,又缺乏現代化、市場(chǎng)化的治理能力。當堵和污的負面效應疊加而至,用行政手段限購、限行似乎不可避免。
但是,我們始終不能忽略,身處市場(chǎng)經(jīng)濟,我們應當更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。城市治堵,市場(chǎng)化手段真的用足、用好、用盡了么?一系列問(wèn)題真的可以“一限了之”么?這些,都需要城市管理者再三考量。