不能讓企業(yè)與個(gè)人來(lái)填補社保黑洞
2015-01-05    作者:葉檀    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  社保繳費基數上升,繳納者應該得到應有保障,不能讓企業(yè)與個(gè)人來(lái)填補社保黑洞。

  2015年開(kāi)年,一些地方就上調了最低工資、社保繳納基數,《經(jīng)濟日報》報道,全國已有天津、重慶、福建、江西等地執行新的社保繳費基數標準。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現不同程度的上漲。

  天津2015年城鎮職工社保繳費基數下限上調282元,上限則上調1278元,漲幅分別為11%和10%;福建省無(wú)雇工個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員月繳納養老保險費基數按1600元執行,按此標準計算,月繳納養老保險費將比以往增加60元;江西省參加城鎮職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員,2015年繳費基數最低為1550元,最高為11625元,較去年分別增加130元和975元。

  根據2004年3月1日實(shí)行的 《最低工資規定》,確定最低工資標準一般考慮城鎮居民生活費用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì )保險費、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,各地區的最低工資標準每?jì)赡曛辽僖{整一次。

  從2004年之后,最低工資連年上調,社保繳費基數水位也就相應的水漲船高。2014年12月25日,人社部部長(cháng)尹蔚民透露,當年有19個(gè)地區調整最低工資標準,平均增幅14.1%;2013年共有27個(gè)地區調整最低工資標準,平均增幅17%;2012年有25個(gè)地區調整最低工資標準,平均增幅為20.2%;2011年全國有24個(gè)地區調整最低工資標準,平均增幅22%。最低工資標準上升的速度高于經(jīng)濟發(fā)展速度。

  雖然一些地區最低工資為凈到手工資,但社保繳費基數仍在上升,只不過(guò)從明面轉到了暗面。各地對社保繳費基數的調整,均是基于當年各個(gè)地區社會(huì )平均工資的增長(cháng)。

  統計數據顯示,隨著(zhù)近年來(lái)各地社會(huì )平均工資水平的不斷攀升,社保繳費基數也隨之上漲。以北京市為例,2011~2013年間北京市職工平均工資連續3年保持約11%的增長(cháng)速度,其社保繳費基數下限也從2012年的1869元,調至2014年的2317元。

  隨著(zhù)繳費人數上升與基數上調,我國社保尤其是養老金額逐步上升。2014年5月28日,人社部公布《2013年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》,2013年全年五項社會(huì )保險 (含城鄉居民基本養老保險)基金收入合計35253億元,比上年增長(cháng)4514億元,增長(cháng)率為14.7%;鹬С龊嫌27916億元,比上年增長(cháng)4585億元,增長(cháng)率為19.7%;攫B老參保人數從2009年的23550萬(wàn)人上升到2013年的81968萬(wàn)人,社會(huì )保險基金收入從2009年的16116億元上升到2013年的35253億元。5年內,年均參保人數約增加11684人,年均增加基金收入3827.4億元。

  這組數據顯示參保人數、基金收入大幅上升的最好狀態(tài),即使在最好的狀況下,個(gè)人賬戶(hù)空轉仍未能做實(shí),機關(guān)事業(yè)單位養老體制改革也未能邁出關(guān)鍵步伐,養老金黑洞越來(lái)越大,企業(yè)與個(gè)人的負擔節節上升。根據2014年12月28日中國社科院的報告,城鎮職工基本養老保險統賬結合制度下的隱形債務(wù)達86.2萬(wàn)億元。

  這樣的狀態(tài)難以持續,在實(shí)體經(jīng)濟緊縮的背景下,試圖每?jì)赡昃蜕险{14%左右的最低工資不合實(shí)際,讓平均工資維持10%以上的增長(cháng),無(wú)異于竭澤而漁,在就業(yè)與失業(yè)之間、在經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)倒閉之間難以取得均衡。讓正在轉型中的企業(yè)承擔比目前更多的社保支出不現實(shí),也不客觀(guān)。

  不進(jìn)行公平而高效的養老方面改革,即使繼續增加企業(yè)與個(gè)人的負擔,也無(wú)助于解決中國養老問(wèn)題,更有害于實(shí)體經(jīng)濟的調結構。面對養老壓力,我們應該有更務(wù)實(shí)的態(tài)度,以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟為主要方式,而不是實(shí)施北歐式的理想養老模式。

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