從國家層面,應當盡快拿出改革的措施,下決心把企業(yè)和個(gè)人社保負擔降下去。眼下,政府和民眾對于社保減負已形成了共識,這正是趁熱打鐵的好時(shí)機,別再把改革無(wú)限期拖下去。
十八屆三中全會(huì )已明確指出,要適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。國務(wù)院副總理馬凱日前也表示,養老保險繳費水平確實(shí)偏高。但新年以來(lái),各地上調社會(huì )保險繳費基數標準的熱情卻一點(diǎn)未減。據報道,進(jìn)入2015年以來(lái),全國已有天津、重慶、福建、江西等地執行新的社會(huì )保險繳費基數標準。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現不同程度的上漲。
調整理由無(wú)非是上一年社會(huì )平均工資水平提高了,社保繳費基數標準自然也應當水漲船高。但是,該理由卻忽略了兩個(gè)重要因素。一是我國社保繳費標準已是全球前12位,且其他11個(gè)國家都是歐洲高福利國家;二是各地的社會(huì )平均工資本身存在著(zhù)虛高問(wèn)題,企業(yè)被平均的現象十分嚴重。不然,不會(huì )有那么多企業(yè)的平均工資低于社會(huì )平均工資。
不僅如此,近年來(lái),各地為完成財政收入任務(wù),也為了出臺更多的稅收優(yōu)惠政策吸引大企業(yè)、大項目,一般性企業(yè)稅收負擔也在不斷加重,收過(guò)頭稅、寅吃卯糧、貸款繳稅等現象隨處可見(jiàn),且不合理收費、罰款等也在抬頭。企業(yè)的稅負已經(jīng)處于全球很高水平,社保繳費基數標準再不停地提高,屬于變相加稅,多數企業(yè)將無(wú)力承受。
不考慮實(shí)際經(jīng)濟狀況的社保繳費上調,無(wú)疑是不合理的,尤其是當下面臨經(jīng)濟下行壓力,社會(huì )保險繳費基數標準不是要上調,而是應下調。類(lèi)似調節社保繳費來(lái)減輕企業(yè)負擔的做法早有先例。例如,2008年國際金融危機爆發(fā)時(shí),人社部曾經(jīng)實(shí)施了社會(huì )保險“五緩四減三補貼”的措施,允許困難中小企業(yè)暫緩繳納或減征社會(huì )保險費,以減輕企業(yè)負擔,穩定就業(yè)。目前的經(jīng)濟形勢,雖然嚴峻程度不如2008年,但在這種微妙的關(guān)頭,給企業(yè)增負還是減負,效果將顯著(zhù)不同。
所以,從國家層面,應當盡快拿出改革的措施,下決心把企業(yè)和個(gè)人社保負擔降下去。上周?chē)鴦?wù)院副總理馬凱的表態(tài),從中央的層面來(lái)說(shuō),似乎已經(jīng)釋放了改革的信號?扇缃褚恍┑胤接稚险{基數,又讓公眾感覺(jué)到,改革信號又變得模糊起來(lái),挫傷了民眾對于改革的期待。眼下,政府和民眾對于社保減負已形成了共識,這正是趁熱打鐵的好時(shí)機,別再把改革無(wú)限期拖下去。
作為地方政府,也不能被動(dòng)等待改革。而應充分挖掘地方財力,把社保減負改革馬上推動(dòng)起來(lái)。去年10月,上海就對社保繳費基數稍微作出下調,使城鎮職工社會(huì )保險中的養老、醫療、失業(yè)和生育保險費率水平,總體費率下調2.5個(gè)百分點(diǎn)。下調后出現的資金缺口,由財政、國資多渠道解決。此次提高社保繳費標準的天津、福建等地,也和上海市一樣同屬發(fā)達地區,為何反其道而行之?這種竭澤而漁的做法,恐怕將傷害地方的長(cháng)遠發(fā)展。