1月5日開(kāi)始征求意見(jiàn)的稅收征收管理法修訂草案做出規定，“國家施行統一的納稅人識別號制度�！备鶕莅�，今后每個(gè)納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì )保險費，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，都應使用納稅人識別號。
納稅人識別號終于要給個(gè)人建立了，之前這個(gè)只有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員才熟悉的概念，即將邁出它的社會(huì )普及步伐。筆者認為，這不僅僅是一個(gè)號碼，在這個(gè)號碼之上，還有非常深厚的社會(huì )意義：一者，改變我國財稅體制長(cháng)期以來(lái)對個(gè)人納稅人重視不夠的現象，會(huì )對個(gè)人納稅人形成身份認可;二者，人人拿到一個(gè)納稅人號碼，也將會(huì )進(jìn)一步提高廣大公眾的納稅人意識，每一位公民在公權部門(mén)面前，都可以更加昂揚地自稱(chēng)“納稅人”了。
這個(gè)時(shí)代有許許多多的號碼。比如，手機號、QQ號、微信號、社保號、從來(lái)也背不過(guò)的銀行卡號碼，以及做什么事都要填寫(xiě)的身份證號碼，但是，可以肯定的是，從來(lái)沒(méi)有這個(gè)號碼能夠證明我們的真正身份——納稅人身份。這并非危言聳聽(tīng)。即便是號稱(chēng)給予了我們身份的身份證，其背面顯示的也僅僅是“居民身份證”，或者說(shuō)，我們現在使用的身份證只承認了我們的居民身份，而沒(méi)有承認我們的納稅人身份。在現代政治文明之下，這顯然是需要改進(jìn)的。
現代政治文明中，納稅人身份是每一位合法公民的首要身份。政府運行的大部分資金，也基本都來(lái)自于納稅人的供給。前段時(shí)間，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院發(fā)布《中國財政政策報告2013/2014》時(shí)，有學(xué)者稱(chēng)我國已經(jīng)邁入“人均萬(wàn)元稅負階段”。之后，此說(shuō)引起社會(huì )廣泛關(guān)注。也有調查機構經(jīng)過(guò)計算算出了我國人均稅負：2014年上半年，全國人均宏觀(guān)稅負水平約為6338.76元。
我國的納稅人恐怕也是世界上最糊涂的納稅人。這至少包括兩個(gè)方面的原因：第一個(gè)原因就是，我國的個(gè)人納稅人，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)名份，沒(méi)有得到政府的認可，說(shuō)白了就是沒(méi)有這個(gè)納稅人識別號;二是，我的財稅體制仍然比較落后，納稅的過(guò)程總是被神秘化、掩蓋化，我們所開(kāi)的發(fā)票上，幾乎看不到納稅的數額，一些超市小票，甚至都不是發(fā)票。這兩個(gè)原因，使我國廣大公眾更愿意以“我是一個(gè)普通老百姓”而自稱(chēng)，而從來(lái)不用“我是一名納稅人”來(lái)自稱(chēng)�？墒�，與“我是一個(gè)普通老百姓”相伴而生的恐怕是自卑的語(yǔ)氣;而與“我是一名納稅人”相伴而生的恐怕是自豪的感覺(jué)。
長(cháng)期以來(lái)，我們過(guò)于強調的是納稅意識，而基本不強調納稅人意識。但實(shí)際上，納稅人意識，應該包括納稅意識，并在納稅意識形成的基礎上，對自身主體地位、自身存在價(jià)值和自身權利的正確認識而產(chǎn)生的一種對稅法的理性認知、認同和自覺(jué)奉行精神。如果說(shuō)納稅意識是一種義務(wù)，則納稅人意識則是義務(wù)與權利的統一。
當然了，納稅人識別號究竟如何編、是不是和身份證號碼一樣，還不得而知。但至少，讓每一位納稅人都有一個(gè)屬于自己的納稅人識別號，是能夠提高納稅人主體意識的一項舉動(dòng)。顯然，納稅人識別號絕不僅僅是一個(gè)號碼，它更是一種義務(wù)之外的身份賦予與權利象征，更是公民社會(huì )建立健全的重要前提。
