成品油消費稅開(kāi)征5年多，累計收入近9000億元，卻從未公開(kāi)過(guò)支出狀況。透明度如此不堪，公眾對“用之于民”的信心與理解，該從何而來(lái)?

　　在全球原油供應過(guò)剩、美元走強等多重因素影響下，國際油價(jià)近期持續暴跌。昨天，紐約原油期貨價(jià)格跌破每桶50美元關(guān)口，創(chuàng )下五年半以來(lái)新低。國際油價(jià)在新的一年慘淡開(kāi)局，這對國內消費者卻是福音，原油暴跌讓國內油價(jià)“十二連跌”漸行漸近。多家機構預測，下周一(1月12日)年內成品油首個(gè)調價(jià)窗口將如期開(kāi)啟，屆時(shí)，國內成品油價(jià)格預計將有較大降幅。

　　盡管?chē)鴥瘸善酚蛢r(jià)格形成方法有“白紙黑字”的規定，研究機構也言之鑿鑿地測算出此次油價(jià)下調的大致幅度，然而，消費者對下周一的利好能否兌現，還是心里沒(méi)底。公眾之所以產(chǎn)生“好事多磨”的不良心理預期，主要源于此前財政部對國內成品油價(jià)格調整的兩次干預。早在2014年4月，財政部有關(guān)官員就表示，對比日本、歐洲等國，中國燃油消費稅比例仍有上調空間�！翱嗟取绷税肽甓�，有關(guān)部門(mén)終于在2014年底找到上調機會(huì )。去年11月28日，公眾熱盼成品油價(jià)格“九連跌”利好兌現，等來(lái)的卻是財政部提高成品油消費稅的通知。緊接著(zhù)，當下一個(gè)調價(jià)窗口12月12日到來(lái)時(shí)，財政部再次大幅提高汽、柴油消費稅。有關(guān)部門(mén)短時(shí)間內連續兩次大幅上調成品油消費稅的做法，出乎市場(chǎng)預料。兩次調整后，成品油消費稅上漲幅度達40%。

　　有了“一而再”，是否還會(huì )“再而三”?盡管一些專(zhuān)家、機構判斷，短時(shí)間內消費稅不會(huì )再做調整，但在利好還沒(méi)裝進(jìn)“口袋”之前，廣大消費者還是感覺(jué)有些“惴惴”。

　　即使如專(zhuān)家所言，有關(guān)部門(mén)此次能“放過(guò)”成品油，讓油價(jià)新年首降順利成行，許多消費者對一年來(lái)國內汽油價(jià)格的降幅，也是不滿(mǎn)意的。國際原油價(jià)格2014年最高點(diǎn)為每桶107美元，原油暴跌行情自2014年6月底開(kāi)始上演，昨天原油價(jià)格跌破50美元，以此計算，半年多時(shí)間里原油跌幅超過(guò)50%，這一跌幅堪比2008年國際金融危機期間的暴跌行情。反觀(guān)國內成品油價(jià)格，以北京的92號汽油為例，零售價(jià)去年底下調至6.21元/升，相比去年最高零售價(jià)7.86元/升，僅下降了23.6%。國內成品油價(jià)格去年的降幅，遠小于同期國際油價(jià)的跌幅。

　　國際油價(jià)走低可以降低煉油廠(chǎng)商的生產(chǎn)成本，但由于原材料進(jìn)口存在區域與時(shí)間差，油價(jià)連續下跌并不一定讓煉油廠(chǎng)商盈利。因此，成品油價(jià)格降幅低于國際原油跌幅是正�，F象，公眾對此也是有所認知的。同時(shí)，從節能減排的角度看，成品油價(jià)格也不是越低越好，對此消費者也是基本理解的。公眾不能理解的是，成品油消費稅收入及支出情況的不透明，以及有關(guān)部門(mén)在提高油品消費稅過(guò)程中，存在的法律程序上的瑕疵。

　　據測算，去年底兩次上調成品油消費稅，僅汽、柴油兩項就將增加財政收入1100多億元。有關(guān)部門(mén)表示，這些新增收入取之于民、用之于民，將統籌用于治理環(huán)境污染等方面。然而，成品油消費稅開(kāi)征5年多，累計收入近9000億元，財政部卻從未公開(kāi)過(guò)支出狀況。透明度如此不堪，公眾對“用之于民”的信心與理解，該從何而來(lái)?

　　希望有關(guān)部門(mén)在下一次上調消費稅之前，首先通過(guò)負責任的公開(kāi)宣解，讓公眾知曉相關(guān)舉措的意義，其次按法定程序對相關(guān)條例予以修改，最后才公布執行之。如此才能避免“見(jiàn)財起意”之嫌。更希望有關(guān)部門(mén)逐步公開(kāi)成品油消費稅的支出情況，包括成品油消費稅為環(huán)保做出的具體貢獻。畢竟，環(huán)境的改善離不開(kāi)公眾支持，而獲得公眾支持的最好方法，就是提高財政透明度，讓公眾知道“錢(qián)”從何而來(lái)，又向何處去。