蘭州當地政府采取了異乎尋常的“高調”，公開(kāi)公布中石油蘭州石化分公司的一系列“問(wèn)題”，其言辭激烈的表達足以表明地方治污的決心。為何有著(zhù)治污職能和管理職責的地方政府，非得和央企分公司鬧到“不可開(kāi)交”的地步?其中緣由值得深思和考量。(相關(guān)報道見(jiàn)A9版)

　　一般而言，如果地方政府面臨的困難和心理阻力不是大到一定程度，是斷不至于打破“常規”和“財大氣粗”的央企撕破臉的。一份名為《中石油蘭州石化公司屢次排污，社會(huì )責任何在》的通報顯示，去年8月至今，該公司連續發(fā)生四起環(huán)境污染事故。蘭州市環(huán)境監察局執法工作人員提到：整個(gè)就是冒黑煙，從目測來(lái)看，那個(gè)黑度可以達到四五級，對空氣質(zhì)量造成進(jìn)一步惡化，對人民的身體健康有影響�！熬�醒”了的地方政府，對蘭州石化的“怠慢”與“窩工”難免焦慮乃至憤懣，這正是地方政府以輿論公開(kāi)“發(fā)難”地方央企的重要背景。

　　地方政府和地方央企分公司公開(kāi)“攤牌”，還折射出地方在治理污染尤其是整治央企污染上的“有心無(wú)力”現實(shí)。一者體現在管理職能的局限性上。在監管地方央企方面，地方政府并沒(méi)有太大的作為空間，譬如以“罰款”為例，地方政府和環(huán)保部門(mén)可以開(kāi)出來(lái)的“罰單數額”是極為有限的，即使按照最新的處罰標準，蘭州環(huán)保部門(mén)曾因蘭州石化分公司存在危險廢物處置不規范的違法行為，當場(chǎng)也不過(guò)開(kāi)出了30萬(wàn)元的上限處罰。除了“罰款”，對于嚴重污染企業(yè)地方政府并沒(méi)有“關(guān)�！�、“取締”的權力，更無(wú)干預央企領(lǐng)導層調整和決策的權力。這正是地方政府面對在治污上“不作為”的地方央企時(shí)的無(wú)奈心態(tài)。

　　二者，在“有污染”的央企地方公司搬遷方面，普遍面臨資金瓶頸。地方政府與蘭州石化已達成搬遷共識，但卻面臨600億巨額搬遷費用由誰(shuí)負擔的現實(shí)問(wèn)題。中石油出于種種考慮不樂(lè )意負擔此費用，地方政府可能財力有限，負擔不起，最終導致“再好的解決污染方案”也落實(shí)不了。面臨同樣難題的絕不止甘肅蘭州一家。以北方省份的河北石家莊為例，該市面臨前所未有的環(huán)保壓力，污染企業(yè)搬遷成為治理污染的重要手段，未來(lái)5年，石家莊市計劃從市區遷出污染企業(yè)18家，河北鋼鐵集團石家莊鋼鐵有限公司等大型企業(yè)均被列入搬遷范圍。然而，數位外遷企業(yè)負責人稱(chēng)：資金短缺成為污染企業(yè)搬遷的最大障礙。

　　在治理污染上，地方政府責任重大，但殘酷的現實(shí)卻是“責權”相對不統一，尤其是面對“樹(shù)大根深”的“有背景”央企，面臨諸多治理掣肘，一定程度上影響了治污效果。而“污染企業(yè)”的搬遷資金困境，更是一個(gè)阻擋“污染治理”的“梗阻”，這樣就無(wú)法實(shí)現治理目標和公眾期待。期待國家有關(guān)方面能從地方政府向央企分公司“發(fā)難”事件中，看到地方政府的治污“焦慮”，并積極作為給地方排憂(yōu)解難，幫助地方政府走出“困局”。