據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》(下稱(chēng)《決定》)。根據《決定》，基本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔。單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。

　　《決定》的發(fā)布，意味著(zhù)存在多年的養老金雙軌制正式告別了歷史舞臺。今后，機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工一樣，都需要按照本人工資的8%繳納養老金，而且，基本養老金計發(fā)辦法也一樣，個(gè)人繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給養老金。公務(wù)員基本養老金也是由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。

　　也就是說(shuō)，這個(gè)《決定》讓養老金雙軌制真正“并軌”了。如果說(shuō)機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員還有什么不同，區別大概就在待遇方面�！稕Q定》指出，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。即所有機關(guān)事業(yè)單位都將建立職業(yè)年金制度，作為養老保障的一種補充。但根據2004年施行的《企業(yè)年金試行辦法》規定，企業(yè)年金屬于“自愿建立”。正因為如此，去年3月公布的數據顯示，我國只有6100多戶(hù)企業(yè)建立了企業(yè)年金制度(主要是國企)，而當時(shí)全國注冊登記的實(shí)有企業(yè)數量已經(jīng)達到1500多萬(wàn)戶(hù)�？梢�(jiàn)，絕大多數企業(yè)職工沒(méi)有企業(yè)年金來(lái)保障。

　　因此，還應該修訂《企業(yè)年金試行辦法》，讓企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位都為其工作人員建立年金制度，只有這樣，養老金改革才能實(shí)現制度公平與結果公平。目前，機關(guān)事業(yè)單位人員養老金改革已經(jīng)邁出最重要的一步，接下來(lái)則需要改革企業(yè)職工養老金制度，即規定所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度。

　　現在的問(wèn)題是，“五險一金”已經(jīng)占到工資總額的40%至50%，假如強制所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度，很多中小企業(yè)會(huì )不堪重負。但如果不強制企業(yè)建立年金制度，那么，企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位人員之間的養老待遇鴻溝還會(huì )繼續存在，養老不公還會(huì )延續。

　　筆者以為，強制企業(yè)建立年金制度的前提是給企業(yè)真正減負，一方面是把社保繳費率降到一個(gè)合理的水平;另一方面是給企業(yè)減稅，當企業(yè)負擔真正減輕，就有能力為員工建立企業(yè)年金。所以，養老金改革需要兩手抓，兩手都要硬，一手推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老金改革，一手推進(jìn)企業(yè)養老金改革。

　　筆者建議，應該對企業(yè)養老保險制度改革進(jìn)行周密設計，包括強制建立企業(yè)年金、降低社保繳費率、減稅減費等方面，讓企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位人員共享改革成果。

　　資金保障是否到位，直接關(guān)系到《決定》的落實(shí)效果。無(wú)論是單位繳納的部分，還是給基層公務(wù)員漲工資，都需要資金投入。但《決定》只是指出，各級政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會(huì )保障資金投入，確�；�本養老金按時(shí)足額發(fā)放……顯然，配套制度還應該明確錢(qián)從哪兒來(lái)，如何保障資金投入等。