2004年1月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，此后10年間，又下發(fā)了相關(guān)禁令近10道。但據《中國高爾夫行業(yè)報告》顯示，全國高爾夫球場(chǎng)數量卻由2004年的178家增長(cháng)至2013年的521家。

　　11道禁令攔不住高爾夫球場(chǎng)野蠻增長(cháng)。這是10多年來(lái)“上有政策下有對策”的縮影。這種現象的原因并不復雜：一是有關(guān)部門(mén)沒(méi)有監督禁令落實(shí);二是地方政府和高爾夫球場(chǎng)投資者“穿一條褲子”，以其他名義進(jìn)行建設;三是腐敗滋生需求，部分國企高管和政府官員是消費主體。

　　對于人均資源少的中國來(lái)說(shuō)，高耗地、高耗水、高污染的高爾夫球場(chǎng)，真不應該如此快速增長(cháng)。不過(guò)，失控的高爾夫球場(chǎng)如今迎來(lái)徹底整改的契機：其一，中央“八項規定”等反腐舉措遏制了腐敗性需求，很多球場(chǎng)生意“一落千丈”;其二，多個(gè)國家部門(mén)聯(lián)合清理整頓高爾夫球場(chǎng)，有望“動(dòng)真格”;其三，地方治理也對高爾夫球場(chǎng)形成壓力。例如，高爾夫球場(chǎng)進(jìn)入北京特殊用水行業(yè)及禁建目錄……

　　筆者以為，應抓住這次難得的契機，徹底把多年瘋狂增長(cháng)的違規高爾夫球場(chǎng)打回“原形”。目前，反腐敗、國家部門(mén)以及地方政府不約而同的整改行動(dòng)，已經(jīng)對高爾夫球場(chǎng)形成“合圍”之勢，如果不能抓住這一機會(huì )徹底整改，以后很難再有這樣的機會(huì )。如果抓住機會(huì )徹底整改，則會(huì )有高回報：有利于維護中央禁令和相關(guān)法規公信力，有利于防止腐敗反彈，有利于彌合社會(huì )裂痕。

　　這次能否下決心徹底整改?有業(yè)內權威表示，整治球場(chǎng)大多以整改為主，大部分不會(huì )徹底關(guān)門(mén)。產(chǎn)生這種判斷，是因為11個(gè)部委文件將面臨清理整治的高爾夫球場(chǎng)劃分為取締、撤銷(xiāo)、退出和整改四類(lèi)。但筆者認為，所有違規建設的高爾夫球場(chǎng)應該一律取締，以維護相關(guān)法規公信力。所有打著(zhù)體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等旗號建設的高爾夫球場(chǎng)即使有合法手續，但本質(zhì)上都是違規的。2011年有媒體披露，全國高爾夫球場(chǎng)有600多家，正規審批通過(guò)的高爾夫球場(chǎng)只有10家左右。

　　也就是說(shuō)，絕大多數高爾夫球場(chǎng)都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規審批，理應徹底取締。即使經(jīng)過(guò)正規審批的高爾夫球場(chǎng)，也應該對審批環(huán)節再審視，看看當時(shí)的審批有沒(méi)有問(wèn)題。據悉，在香港建高爾夫球場(chǎng)要經(jīng)過(guò)規劃、地政、康文、民政、水務(wù)等部門(mén)的嚴格審批，還要考慮社會(huì )意見(jiàn)。中國內地也應該如此。

　　除了要取締違規高爾夫球場(chǎng)，還應該責令有關(guān)方面恢復“原形”，便于及時(shí)利用土地，比如說(shuō)，原來(lái)是農地的應恢復為農地，原來(lái)是林地的要恢復為林地。而且，還應該依法依規追究地方有關(guān)責任人的責任。