2014年全年經(jīng)濟增長(cháng)
“成績(jì)單”如何，備受關(guān)注。1月20日，國家統計局如期公布數據顯示，初步核算，2014年國內生產(chǎn)總值為636463億元，首次突破60萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.4%。
在2014年國際經(jīng)濟形勢復雜嚴峻和國內“三期疊加”的大背景下，中國經(jīng)濟能取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易，在全球經(jīng)濟的舞臺上仍然是一座燈塔。即便2014年全年7.4%的GDP增速創(chuàng )下1990年以來(lái)的新低，按照決策層的區間化管理思路，7.4%的增速仍在合理范圍之內。
2014年對中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是跌宕起伏的一年，實(shí)際的經(jīng)濟表現顯示中國經(jīng)濟轉型升級的陣痛期沒(méi)有結束，未來(lái)經(jīng)濟下行壓力仍然較大。
雖然2014年全面完成了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，全年仍保持在合理區間。但從中國經(jīng)濟的最新走勢來(lái)看，面臨的下行壓力則有些嚴重。如果中國不出臺大力度的寬松政策刺激，目前經(jīng)濟放緩的趨勢可能會(huì )進(jìn)一步延續。國務(wù)院總理李克強在1月19日主持召開(kāi)的國務(wù)院第四次全體會(huì )議上指出，當前世界經(jīng)濟深度調整、復蘇艱難，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過(guò)坎、攻堅克難的關(guān)鍵時(shí)期。今年經(jīng)濟下行壓力依然較大，面臨的困難可能更多，政府工作艱巨繁重。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和
“十二五”規劃各項任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。
國家發(fā)改委副主任朱之鑫近期也表示，目前全球經(jīng)濟還處于金融危機之后的深度調整期，“在這個(gè)過(guò)程中，我們可能遇到的困難和風(fēng)險還會(huì )增加，要保持經(jīng)濟增速穩定在合理區間，或者說(shuō)在經(jīng)濟增速的換擋期實(shí)現換擋而不失速，是2015年宏觀(guān)政策的一個(gè)重要內容�！�
某種意義上說(shuō)，逐漸換擋而不失速，這就是中國政府期望的政策目標。這種目標下，必然有經(jīng)濟增長(cháng)底線(xiàn)目標。筆者認為，在2015年，這一目標就是7%。與此相適應，地方政府其實(shí)也應該提出各自的區間目標，而不是像過(guò)去那樣，提出一個(gè)超過(guò)能力的目標�？梢钥吹�，最近多地已經(jīng)主動(dòng)下調了2015年的經(jīng)濟增長(cháng)目標，比如浙江省2015年GDP增長(cháng)目標是7.5%，比2014年的目標下降了0.5個(gè)百分點(diǎn);湖南省提出的2015年經(jīng)濟增長(cháng)目標為8.5%，低于2014年10%;河北省則選擇將2015年GDP預期目標由去年的8%下調至7%;甘肅省和寧夏回族自治區更是將2015年GDP增長(cháng)目標確定為8%，均低于2014年的11%和10%的目標。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。中國經(jīng)濟“新常態(tài)”需要尋找新增長(cháng)動(dòng)力，但最持久的增長(cháng)動(dòng)力不是來(lái)自于要素投入，而是來(lái)自公平而有效的市場(chǎng)經(jīng)濟制度建設。近兩年來(lái)，十八屆三中全會(huì )提出了市場(chǎng)化改革的核心，十八屆四中全會(huì )則強調了法治化的制度保證。2015年，中國則要開(kāi)始以深化改革來(lái)落實(shí)此前的政策布局。
由于涉及諸多層面改革的推進(jìn)，當前的宏觀(guān)經(jīng)濟走勢又顯復雜。2014年以來(lái)不斷出現的
“黑天鵝事件”就顯示出增速換擋期中國經(jīng)濟的脆弱。隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，原先在高速增長(cháng)下掩蓋的問(wèn)題逐漸顯現，也使得風(fēng)險積聚的概率逐漸加大。在這種情況下，2015年的首要任務(wù)依然要保增長(cháng)。雖然我們可以堅稱(chēng)，以中國全球第二的經(jīng)濟規模，即使7%的增長(cháng)速度也是極為可觀(guān)的，但從過(guò)去的兩位數增長(cháng)放緩到目前的7.4%，這一過(guò)程十分痛苦。不論從李克強總理所表述的“緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)”，還是朱之鑫所說(shuō)的“在經(jīng)濟增速的換擋期實(shí)現換擋而不失速”，都無(wú)疑透露出中央在推進(jìn)改革時(shí)亦在尋求穩增長(cháng)。只有穩增長(cháng)，保持經(jīng)濟運行處于合理區間，才能為調整結構、深化改革騰出足夠的空間，才能更好滿(mǎn)足擴大就業(yè)、增加居民收入的需要。
雖然2014年經(jīng)濟運行處于合理區間之內，但從諸多信號來(lái)看，當前中國經(jīng)濟很可能正在接近區間調控的底線(xiàn)，這意味著(zhù)經(jīng)濟系統內部的風(fēng)險積聚需要引起高度重視。為降低風(fēng)險，在明晰改革方向的同時(shí)，也應該使宏觀(guān)調控政策保持更大的彈性。央行貨幣政策司司長(cháng)張曉慧日前發(fā)表文章也指出，在經(jīng)濟結構調整過(guò)程中，貨幣政策總體應保持審慎和穩重。
