一種經(jīng)濟狀態(tài)成為常態(tài)，一定是合乎規律的狀態(tài)，體現經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。近年來(lái)，我國經(jīng)濟由持續30多年的高速增長(cháng)轉入中高速增長(cháng)，這是我國發(fā)展進(jìn)入上中等收入階段后的階段性特征。

　　中高速增長(cháng)成為新常態(tài)，是由現階段的潛在經(jīng)濟增長(cháng)率決定的�，F階段的經(jīng)濟結構、技術(shù)基礎和資源供給決定了我國現在的潛在經(jīng)濟增長(cháng)率就是中高速增長(cháng)率。明確中高速增長(cháng)新常態(tài)的意義在于，一是不盲目追求高于潛在增長(cháng)率的速度，二是要使潛在增長(cháng)率充分釋放出來(lái)。需要注意的是，我國幅員遼闊，不同地區經(jīng)濟發(fā)展很不相同，潛在增長(cháng)率也不相同。這意味著(zhù)中高速是全國的平均速度，不排除有的地區增長(cháng)速度更高一些。

　　由高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)這種新常態(tài)，是規律性狀態(tài)，是長(cháng)期狀態(tài)，但不意味著(zhù)當前經(jīng)濟下行壓力都屬于新常態(tài)。近期世界經(jīng)濟不景氣，實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)面臨的資金不足、產(chǎn)能過(guò)剩以及消費和投資需求不旺等現象屬于短期困難，不屬于新常態(tài)。不能以新常態(tài)為由放棄推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的努力。當前，我國經(jīng)濟增長(cháng)率雖然處于合理區間，但離潛在增長(cháng)率下限已很近�？紤]到?jīng)Q定下限的因素即比較充分的就業(yè)，當前應采取有效調控措施，促使經(jīng)濟增長(cháng)率止跌企穩，防止經(jīng)濟增長(cháng)速度跌出合理區間。

　　提出新常態(tài)，表明我國的經(jīng)濟建設理念進(jìn)一步由增長(cháng)轉為發(fā)展。從發(fā)展角度研究新常態(tài)，需要解決兩方面問(wèn)題：一是中高速的速度應可持續，否則就不能成為新常態(tài)。二是保持中高速的目的是為轉方式、調結構、惠民生留出空間，從而實(shí)現發(fā)展的其他方面目標。這意味著(zhù)新常態(tài)不只是速度狀態(tài)，中高速的新常態(tài)不是孤立的，需要其他方面的新常態(tài)來(lái)支撐。這突出表現在以下三個(gè)方面：

　　調結構成為發(fā)展戰略的新常態(tài)。在低收入發(fā)展階段高速增長(cháng)形成的現有產(chǎn)業(yè)結構，制造業(yè)偏重，高消耗、高污染行業(yè)偏多，產(chǎn)業(yè)鏈處于中低端，高科技產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節不在我國的居多，由此產(chǎn)生高產(chǎn)值、低附加值問(wèn)題。這在進(jìn)入上中等收入發(fā)展階段后暴露兩個(gè)問(wèn)題：一是資源環(huán)境承載力已經(jīng)達到或接近上限，二是難以滿(mǎn)足人民群眾的更高需求。因此，與中高速增長(cháng)新常態(tài)相適應，調結構要將產(chǎn)業(yè)結構向高端提升，突出發(fā)展服務(wù)業(yè);將產(chǎn)業(yè)鏈向中高端提升，提高附加值。過(guò)去的結構調整主要采取增量調整方式，轉向中高速增長(cháng)新常態(tài)后就有條件進(jìn)行存量調整：一是鳳凰涅槃，下決心淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、污染產(chǎn)能和落后產(chǎn)能;二是騰籠換鳥(niǎo)，為現代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)成為轉方式的新常態(tài)。由要素和投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，也就是提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。新常態(tài)所要求的創(chuàng )新驅動(dòng)要實(shí)，實(shí)就實(shí)在產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新。由此形成新的增長(cháng)點(diǎn)，既包括培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，又包括高科技產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現工業(yè)化與信息化、綠色化的融合。為此，需要由模仿和引進(jìn)創(chuàng )新轉向與開(kāi)放式創(chuàng )新相結合的自主創(chuàng )新，由跟隨創(chuàng )新轉向與發(fā)達國家站在同一起跑線(xiàn)上的引領(lǐng)創(chuàng )新，由技術(shù)創(chuàng )新轉向以科學(xué)發(fā)現為源頭、以市場(chǎng)為導向的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。轉向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方式的標志是：創(chuàng )新要素高度集聚并充滿(mǎn)活力，人力資本投資成為投資重點(diǎn)，孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng )新驅動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節等。

　　惠民生成為發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)。供給推動(dòng)和效率優(yōu)先的收入分配為我國過(guò)去30多年的經(jīng)濟增長(cháng)提供了動(dòng)力。進(jìn)入上中等收入發(fā)展階段后，這些動(dòng)力已發(fā)揮到極致，供給推動(dòng)力、外需拉動(dòng)力都在減弱，收入差距擴大也使發(fā)展動(dòng)力出現衰減。這就對轉換發(fā)展動(dòng)力提出了緊迫要求。針對需求拉動(dòng)力長(cháng)期不足的問(wèn)題，應改變過(guò)去低收入階段主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的模式，轉向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)，尤其應突出消費的拉動(dòng)作用。在新常態(tài)下，消費需求的拉動(dòng)力突出表現在民生改善上。其中，收入是民生之源，就業(yè)是民生之本，教育是民生之基，再加上生態(tài)環(huán)境改善。人民群眾從這些民生改善中更多分享改革發(fā)展成果，將會(huì )形成推動(dòng)改革發(fā)展的強大動(dòng)力。需要明確的是，把惠民生作為發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)，并不排斥投資。與改善民生相關(guān)的環(huán)境治理、公共服務(wù)等事業(yè)發(fā)展都需要投資，這是服從于消費拉動(dòng)的投資拉動(dòng)。

　　總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟新常態(tài)是個(gè)系統，我國中高速增長(cháng)的新常態(tài)已經(jīng)形成，支撐中高速增長(cháng)的新常態(tài)正在顯現。只要這些新常態(tài)都能形成并發(fā)揮作用，我國經(jīng)濟發(fā)展就不僅可持續，而且是高質(zhì)量的。