認識、適應并引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在持續深化推進(jìn)改革創(chuàng )新的大背景下，只要各級政府和各市場(chǎng)主體改革創(chuàng )新的自覺(jué)性和主動(dòng)性都因此加強，政府進(jìn)一步歸位盡責，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)潛能進(jìn)一步激發(fā)，經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力勢必進(jìn)一步增強，那么2015年中國經(jīng)濟“調速不減勢”，那就能激發(fā)出更多潛力，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由高速轉為中高速，發(fā)展水平由中低端邁向中高端。

　　李克強總理日前在出席達沃斯世界經(jīng)濟論壇2015年年會(huì )時(shí)全面闡述了新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的目標、路徑及政策選擇，中國政府在新一年的經(jīng)濟施政方略，提出了引人注目的“雙引擎”綱領(lǐng)：既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎，又要更好發(fā)揮政府作用，改造升級傳統引擎，駁斥了對中國經(jīng)濟的“懷疑論”，向世界傳遞了中國政府科學(xué)認識新常態(tài)、積極適應新常態(tài)和主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)的決心和有效實(shí)踐。面對國內外的復雜經(jīng)濟形勢，中國國家領(lǐng)導人在時(shí)隔5年之后再次出席有“世界經(jīng)濟風(fēng)向標”之稱(chēng)的達沃斯論壇年會(huì )并發(fā)表特別致辭，向仍處寒意中的“全球新局勢”表現出中國的自信和堅持的定力，傳遞出中國經(jīng)濟的暖流，大有助于確立世界對中國經(jīng)濟的正確預期。

　　預期，是影響個(gè)體決策和宏觀(guān)經(jīng)濟的重要變量，預期管理是創(chuàng )新宏觀(guān)調控的重要內容。去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議也指出，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，只有觀(guān)念上“適應”，認識上“到位”，才能做到方法上“對路”，工作上“得力”，才能真正做到“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”，牢牢把握好“當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”，為此強調要“更加注重引導社會(huì )預期”，“強化輿論引導”。

　　依據李克強深度闡釋的中國經(jīng)濟“新常態(tài)”，中國經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進(jìn)。這意味著(zhù)中國將允許經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)一步放緩，轉而推進(jìn)經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化升級。針對外界對中國經(jīng)濟持續下行的擔憂(yōu)，李總理表示，中國經(jīng)濟增速放緩有世界大背景，也有內在規律;鑒于GDP基數在增大，即使7%的增長(cháng)，絕對值也達8000多億美元，大于幾年前10%增量，可見(jiàn)，中國經(jīng)濟的列車(chē)不會(huì )失速，反而會(huì )更穩健，因此不推強刺激，而是力推強改革，能促使經(jīng)濟運行保持在合理區間。中國政府高層對當前經(jīng)濟形勢的樂(lè )觀(guān)判斷，也向外界發(fā)出了確切無(wú)疑的信息，別指望宏觀(guān)政策會(huì )出現顯著(zhù)放松。

　　說(shuō)到對中國經(jīng)濟新常態(tài)的預期，有必要回顧一下去年6月的一次媒體和市場(chǎng)的全面性訛傳。當時(shí)李克強總理出訪(fǎng)英國和希臘，期間有關(guān)中國經(jīng)濟(尤其增長(cháng)率)的系列闡述引起高度關(guān)注。媒體在解讀李克強總理署名文章時(shí)說(shuō)，2014年中國有信心實(shí)現7.5%的GDP增速目標，并表示政府已準備調整政策，以確保政策可發(fā)揮作用;而另有關(guān)李總理在英國智庫演講時(shí)的報道則說(shuō)，中國政府對經(jīng)濟運行實(shí)行區間調控、定向調控，保證增速下限不越過(guò)7.5%。依據這兩個(gè)信息源，國內市場(chǎng)和媒體普遍將李總理講話(huà)解讀為7.5%“絕對下限”論，并據此預測刺激政策將加碼。

　　事實(shí)上，脫離就業(yè)內涵的7.5%底線(xiàn)“絕對數”思維，是對新一屆中央政府宏觀(guān)調控思維的嚴重扭曲，完全是某些媒體斷章取義、以訛傳訛的結果。這一方面當然有相關(guān)市場(chǎng)主體利益訴求的因素，但絕對下限論迅速流傳，也反映出市場(chǎng)仍缺乏對經(jīng)濟新常態(tài)的適應性預期，對中央政府能否主動(dòng)適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)還有疑慮。

　　2014年是中國經(jīng)濟“新常態(tài)”元年，是檢驗政府對新常態(tài)認識和政策取向的標志性一年。受房地產(chǎn)調整、制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保減排硬約束等影響，固定資產(chǎn)投資持續下行，2014年經(jīng)濟增速下行壓力持續增大。面對經(jīng)濟持續下行壓力，中國政府始終保持定力，堅持底線(xiàn)思維，主動(dòng)作為，在區間管理下實(shí)施定向調控，從政府自身“革命性”改革開(kāi)始，持續“簡(jiǎn)政放權”和“微觀(guān)放活”，釋放制度和改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)活力，以結構性改革促進(jìn)結構性調整，充分運用創(chuàng )新這把“金鑰匙”，做到了中國經(jīng)濟列車(chē)放緩而非失速，順利完成各項年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期“硬指標”。更重要的是，2014年多數經(jīng)濟“軟指標”顯著(zhù)改善，“轉方式”、“調結構”取得了明顯進(jìn)展。

　　再回過(guò)頭來(lái)看，2014年恰也是促成新常態(tài)適應性預期開(kāi)始形成的一年，一系列改革和創(chuàng )新舉措的積極效應才剛剛發(fā)揮，但因改革釋放的巨大紅利以及創(chuàng )新所蘊含的廣闊增長(cháng)空間便已充分顯現。這大有利于引導并促成社會(huì )合理預期，有助于各市場(chǎng)參與者全面理解新常態(tài)下宏觀(guān)調控取向、并自覺(jué)內化于心化于行，形成廣泛的思想和行動(dòng)合力，共同推動(dòng)中國經(jīng)濟走向創(chuàng )新驅動(dòng)、向中高端邁進(jìn)。

　　當然，轉型升級絕非一日之功。面臨諸多下行壓力，經(jīng)濟增速與提質(zhì)增效再平衡仍是2015年經(jīng)濟政策主題。隨著(zhù)經(jīng)濟整體下行壓力加大，過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)繼續深度調整，局部金融風(fēng)險逐步釋放，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的形勢會(huì )更嚴峻，微觀(guān)經(jīng)濟體信用鏈條繃緊，再加上2014年已累積了很高的債務(wù)“勢能”，2015年可能出現的債務(wù)違約規模將更大。所以李克強總理特別強調了金融風(fēng)險防控，如能合理引導、有效控制，穩步釋放市場(chǎng)風(fēng)險，將有利于穩定市場(chǎng)信心，有利于中國經(jīng)濟行穩致遠。

　　未來(lái)，在持續深化推進(jìn)改革創(chuàng )新的大背景下，只要各級政府和各市場(chǎng)主體改革創(chuàng )新的自覺(jué)性和主動(dòng)性都因此加強，政府進(jìn)一步歸位盡責，市場(chǎng)環(huán)境就將進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)潛能將進(jìn)一步激發(fā)，經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力勢必進(jìn)一步增強，那么2015年中國經(jīng)濟“調速不減勢”、保持中高速平穩增長(cháng)就會(huì )有更多潛力。因此，從這個(gè)意義上可以說(shuō)，中國經(jīng)濟最“壞”的階段已過(guò)去。

　　確立了前述的新常態(tài)適應性預期，政策取向也就非常清晰了。正如李克強總理所強調的，2015年中國政府將繼續保持戰略定力，堅持創(chuàng )新宏觀(guān)調控，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持比較充分就業(yè)的區間底線(xiàn)，摒棄一味追求增長(cháng)數字的定式思維，不搞大水漫灌，更加注重微調預調，更好實(shí)行定向調控;將以更高的改革創(chuàng )新舉措，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，同時(shí)更好發(fā)揮政府在轉型升級和軟環(huán)境建設中的作用，充分運用好政府和市場(chǎng)兩只手，在經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”的巨大動(dòng)力下， 實(shí)現“雙中高”(即經(jīng)濟增速由高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng);發(fā)展必須由中低端水平邁向中高端水平)�？傊�，2015年改革攻堅將進(jìn)一步向縱深發(fā)展，定向調控、結構性調控仍是政策主線(xiàn)。