經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力迫切需要轉換

　　過(guò)去十多年，推動(dòng)我國經(jīng)濟持續較快增長(cháng)的動(dòng)力，主要來(lái)自加入世界貿易組織后的貿易紅利，以及城鎮化下迅猛崛起的房地產(chǎn)業(yè)。加入世界貿易組織后，國內市場(chǎng)向全球市場(chǎng)延伸，我國制造業(yè)憑借低成本優(yōu)勢獲得前所未有的發(fā)展良機，中國制造產(chǎn)品遠銷(xiāo)全球各地，制造業(yè)產(chǎn)能也迅速擴大。2003至2011年，我國規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)15.4%。據美國經(jīng)濟咨詢(xún)公司環(huán)球通視數據，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過(guò)美國成為全球制造業(yè)第一大國。我國空調、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半。而城鎮化進(jìn)程加快，催生了規模龐大的房地產(chǎn)市場(chǎng)。2013年我國城鎮化率為53.73%，較2003年提高了13.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快推進(jìn)，我國城市人口規模迅速增長(cháng)，住房需求成為推動(dòng)我國宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎之一。2012年，我國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比例達到19.2%。房地產(chǎn)業(yè)通過(guò)橫向和縱向聯(lián)系推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

　　2008年國際金融危機的爆發(fā)，增加了我國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉換的急迫性。一方面，人口紅利消失和勞動(dòng)力成本上升，使得我國制造業(yè)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)競爭中面臨巨大壓力，利潤空間日益狹小。從根本上說(shuō)，當前我國部分制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，是制造業(yè)技術(shù)、工藝和理念落后所導致的產(chǎn)能過(guò)剩。大量中低端制造業(yè)面臨成本更低國家和地區的強勁競爭，制造業(yè)產(chǎn)品暢銷(xiāo)向滯銷(xiāo)轉變，這不僅僅是國際金融危機爆發(fā)導致我國外部需求急劇萎縮的影響，而更多是我國制造業(yè)結構未能及時(shí)在全球產(chǎn)業(yè)分工演化中實(shí)現更新升級的結果。另一方面，房地產(chǎn)業(yè)終端需求出現萎縮跡象，房?jì)r(jià)對收入與租金的過(guò)度偏離，存在自我糾正運行軌跡的需要。2013年四季度以來(lái)，我國房地產(chǎn)業(yè)出現了自發(fā)調整。2014年，我國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速持續回落，全年實(shí)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額同比增長(cháng)10.5%，較2013年回落9.3個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)成為拖累宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素。這些情況表明，我國固有經(jīng)濟結構孕育的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力已經(jīng)不適應經(jīng)濟新常態(tài)，存在轉換急迫性。

　　簡(jiǎn)政放權激活民間創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

　　民間創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新正成為宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)基礎在于個(gè)體經(jīng)濟行為選擇。微觀(guān)主體的投資消費需求匯總后將形成社會(huì )總需求。在宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力增大時(shí)，有效調動(dòng)微觀(guān)個(gè)體創(chuàng )業(yè)投資熱情，將成為穩定經(jīng)濟增長(cháng)、創(chuàng )造社會(huì )就業(yè)的堅實(shí)基礎。新一屆政府以簡(jiǎn)政放權為突破口，鼓勵民間創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，取得了明顯成效，民間創(chuàng )業(yè)熱情進(jìn)一步凝聚。2014年，全國新登記注冊市場(chǎng)主體1292.5萬(wàn)戶(hù)，注冊資本(金)20.66萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)14.23%和87.86%。其中，新登記注冊企業(yè)365.1萬(wàn)戶(hù)，注冊資本(金)19.05萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)45.88%和99.02%。在此帶動(dòng)下，雖然我國宏觀(guān)經(jīng)濟增速回落，但就業(yè)依然保持穩定，2014年我國新增就業(yè)1322萬(wàn)人，城鎮登記就業(yè)率為4.09%。這些情況表明，我國市場(chǎng)容量巨大，投資與消費潛力無(wú)限，關(guān)鍵是要調動(dòng)個(gè)體積極性，增強經(jīng)濟活力，實(shí)現資源要素配置的帕累托改進(jìn)。

　　擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)成為新動(dòng)力

　　擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)將成為宏觀(guān)經(jīng)濟穩定增長(cháng)新動(dòng)力。擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)，是現代政府基本職能與主要任務(wù)。在公共產(chǎn)品和服務(wù)方面，不僅需要公共設施的建造與維護，而且也要不斷提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量。這些將給我國宏觀(guān)經(jīng)濟穩定增長(cháng)注入持久動(dòng)力。目前，我國公共設施的存量?jì)H為西歐國家的38%，北美國家的23%，存在巨大的增長(cháng)潛力。雖然宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)對投資過(guò)于依賴(lài)，但適度投資也是穩定宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的重要基礎。關(guān)鍵是要提高投資質(zhì)量和效率，吸引社會(huì )更多資金參與，而不是主要依靠土地出讓收入和政府舉債實(shí)現。擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要依賴(lài)政府有形之手，通過(guò)科學(xué)規劃和建設，實(shí)現全社會(huì )基礎公共設施的更新改造。

　　當前，我國宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力在經(jīng)濟結構調整中有序推進(jìn)。2014年我國國內生產(chǎn)總值(GDP)增長(cháng)了7.4%，實(shí)現了“低物價(jià)、穩就業(yè)”下的較高增長(cháng)，不僅經(jīng)濟結構調整加速，而且內生增長(cháng)動(dòng)力轉換有序推進(jìn)。

　　前不久，李克強總理在瑞士達沃斯2015年世界經(jīng)濟論壇年會(huì )上提出培育打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的新引擎和改造升級傳統引擎的中國經(jīng)濟增長(cháng)“雙引擎”。擴大公共產(chǎn)品與服務(wù)，為經(jīng)濟結構調整創(chuàng )造相對穩定的經(jīng)濟環(huán)境;積極培育打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的新引擎，為經(jīng)濟結構調整指明方向。雖然今年我國宏觀(guān)經(jīng)濟可能依然面臨較大困難與種種壓力，但經(jīng)濟運行層面的積極因素正在不斷增加，經(jīng)濟增速有望于下半年逐步回穩。