昨天，市人大常委會(huì )主任杜德印作工作報告時(shí)表示，今年擬對機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理規定在進(jìn)行預案研究基礎上開(kāi)展立項論證。市交通委主任周正宇也表示，機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理立法調研工作已經(jīng)啟動(dòng)。

　　停車(chē)難是每個(gè)大中城市都不得不正視的難題。目前，北京機動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)560萬(wàn)輛，但可用的停車(chē)資源非常有限。面對停車(chē)難，市人大和政府相關(guān)部門(mén)積極回應民意，決定啟動(dòng)停車(chē)管理立法，體現了“立法堅持問(wèn)題導向”“立法積極回應重大社會(huì )關(guān)切”的原則，也是貫徹十八屆四中全會(huì )精神的重要舉措。

　　綜觀(guān)國內外停車(chē)管理和立法經(jīng)驗，停車(chē)管理是一個(gè)涉及多方利益的難題，需要破解的矛盾和難題非常多。首先，需要理順管理體制。目前多數城市的停車(chē)難問(wèn)題，都與行政管理體制有一定的關(guān)系。在多數地方，停車(chē)管理涉及部門(mén)過(guò)多，事權交叉，不同部門(mén)往往各行其是，系統分割，導致宏觀(guān)的停車(chē)規劃一直缺位。因此，停車(chē)管理立法，首先應當理順管理體制，解決事權交叉、職責不清的問(wèn)題，明確一個(gè)部門(mén)制定宏觀(guān)發(fā)展戰略和規劃，統一協(xié)調、落實(shí)規劃用地和資金籌措，制訂統一的停車(chē)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規范和技術(shù)標準，根據城市發(fā)展規劃，從長(cháng)遠出發(fā)，調控停車(chē)需求。

　　其次，要著(zhù)力解決停車(chē)“一位難求”的問(wèn)題。通過(guò)立法，要采取多種措施，挖掘和盤(pán)活停車(chē)資源，在條件具備的地方，政府有義務(wù)適時(shí)增設停車(chē)位，滿(mǎn)足公眾停車(chē)需求。立法還可以通過(guò)明確權利義務(wù)、規定鼓勵性措施等手段，推行居住小區和單位的白天夜間“錯時(shí)停車(chē)”制度，以實(shí)現停車(chē)資源的最佳利用。

　　立法還要科學(xué)協(xié)調不同利益者的關(guān)系。停車(chē)是剛需，但占用的是公共空間資源，因此，應通過(guò)立法最大限度地協(xié)調好停車(chē)與行人通行之間的關(guān)系，機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)持有人的關(guān)系。

　　另外，立法要讓停車(chē)收費公開(kāi)透明。要通過(guò)立法，建立完善的停車(chē)收費管理制度，使停車(chē)收費的標準、流向透明化，使公眾能夠方便地查詢(xún)停車(chē)費的收取和使用情況，從而保障公眾的知情權，發(fā)揮公眾的監督作用。

　　停車(chē)管理立法不僅僅涉及首都五六百萬(wàn)車(chē)主的利益，也與每一個(gè)市民的切身利益密切相關(guān)。所以，停車(chē)管理法規要堅持做到開(kāi)門(mén)立法，盡可能擴大公眾參與。只有讓每一個(gè)市民都有機會(huì )建言獻策，才能廣泛凝聚社會(huì )共識，最后通過(guò)的停車(chē)管理法規才能真正成為“良法”和“精品”，市民的停車(chē)難題才有望得到緩解，停車(chē)亂象才能根治，市民的通行權利才能得到更好的保障。