改革國資委，就是改革國企管理模式。
據《財經(jīng)國家周刊》報道，國資委改革放到了最高層案頭。這是國資委的二次改革。國資委之成立，是為了改變國資管理模式，改變國企的行政色彩，為國資的保值增值服務(wù)�，F在改革，到底是為了什么?這個(gè)核心問(wèn)題必須考慮清楚。
比較可行的辦法是建立控股公司，學(xué)習匯金控制金融機構的方法，從資本層面控股國企，同時(shí)放棄對企業(yè)的微觀(guān)管理，發(fā)揮企業(yè)活力。
這一辦法遭遇的問(wèn)題是，如何證明國資委官員是具有市場(chǎng)優(yōu)勢的資本戰略專(zhuān)家與金融投行家。中誠通等公司的平臺優(yōu)勢優(yōu)于其他金融機構嗎?到目前為止，國資委并沒(méi)有這方面的經(jīng)驗與優(yōu)勢，與金融市場(chǎng)人士相比，國資委的官員色彩、管理者色彩顯而易見(jiàn)，在現有國企的股東權力行使上，國資委也沒(méi)有顯示出任何獨特的優(yōu)勢。市場(chǎng)感覺(jué)是磨煉出來(lái)的。
國資委也可以憑借出資人身份作為大股東深度介入企業(yè)管理。
《財經(jīng)國家周刊》披露的一份文件顯示，此次推行資本公司試點(diǎn)不作增量，機構屬性本質(zhì)上是市場(chǎng)化主體，作為市場(chǎng)化出資人機構，無(wú)行政職能。政府將通過(guò)所有權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)，以股東身份依法(包括《公司法》、章程、委托協(xié)議等)參與該類(lèi)公司的治理和管理，不再向其所投資的實(shí)體企業(yè)延伸管理，不與實(shí)體企業(yè)保留行政關(guān)系、出資人關(guān)系，將資本公司作為實(shí)現政企分開(kāi)的“界面”和“隔離層”。
資本公司管理實(shí)體企業(yè)，國資委必須轉型成為復星公司一類(lèi)的市場(chǎng)主體，擁有敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)，對控制的企業(yè)不作具體管理，但知道投資到哪里、下一階段的市場(chǎng)熱土在什么地方，像看待個(gè)人財富一樣對待企業(yè)的盈利，在出現不可逆的風(fēng)險之前，就撤出該企業(yè)投資。
上述要求對于國資委來(lái)說(shuō)比較困難。雖然媒體披露國資委有意在對國企強化外部監督的基礎上，最終將收攏管理條線(xiàn)，將身份主要框定在股東層面，股東具有身份權、參與重大決策權、選擇和監督管理者權、資產(chǎn)收益權、關(guān)聯(lián)交易審查權等。
國資委的資金不是自己的資金，控股企業(yè)盈利上升多少，與國資委沒(méi)有本質(zhì)利害關(guān)系。國資委習慣了目前的管理方式，國企也習慣了目前的管理方式。一旦需要大股東對重大投資等事項行使否決權的時(shí)候，國資委派出的董事會(huì )成員有能力舉起否決牌嗎?如果鋼鐵行業(yè)下行，國資委作為大股東會(huì )堅決地撤出該行業(yè)嗎?
一方面是國企負擔沉重，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)周放生表示，整個(gè)國資委300多個(gè)處室，相當于要管理至少1000件工作，加之地方國資委的各種差異性規定，國企“負擔沉重”;另一方面是需要管理的沒(méi)有管理到位，國資委長(cháng)期被一些非主責的細節內容所束縛，真正對國企資源浪費、領(lǐng)導班子腐敗等關(guān)鍵問(wèn)題，幾近失聲。國資委的金股在此時(shí)可以派上用處。
唯一的辦法是對國資做減法，實(shí)行金股制度，減少?lài)髷盗�。在不關(guān)乎經(jīng)濟安全的充分競爭行業(yè)，在全國統一的市場(chǎng)中，實(shí)行充分的市場(chǎng)競價(jià)方式推向市場(chǎng)，在減少?lài)髷盗康耐瑫r(shí)，進(jìn)一步降低國企負債率。
在關(guān)乎民生的公益型、服務(wù)型企業(yè)領(lǐng)域，由國資委作為大股東代表，保持市場(chǎng)穩定很有必要。恰恰在這方面，國資委權力不夠。國企的重要功能之一是保持公共服務(wù)的穩定，而不是保值增值。
國資委要改革，不管通過(guò)什么手段，下述兩大目標只能選其一，或者提升公共服務(wù)，實(shí)行嚴厲監管與重大事項的一票否決制;或者，提高資產(chǎn)效率，繼續保值增值。不可能兩者兼備，在低效的基礎上做大國有資產(chǎn)規模，最終的結果是掠奪市場(chǎng)。
