東鄰日本的地方政府正因住宅過(guò)剩而撓心。隨著(zhù)新建住宅增加、人口下降和老齡化加劇，日本許多城市都出現了住宅過(guò)剩問(wèn)題，成為地方政府的“煩心事”。
　　日本總務(wù)省日前發(fā)布的《住宅和土地統計調查》結果顯示，截至2013年底，日本全國共有5240多萬(wàn)個(gè)家庭，住宅總數約為6063萬(wàn)套，按每戶(hù)一套計算，閑置住宅約為820萬(wàn)套。閑置空置住宅占日本全國住宅總數的13.5％，創(chuàng )歷史最高紀錄�？倓�(wù)省還預測，如果目前的狀況延續下去，20年之后，日本全國的住宅閑置率將達到32％，每三套住宅中就有一套閑置。
　　日本政府對閑置住宅的定義為：長(cháng)期沒(méi)有人居住，且連續5年以上沒(méi)有使用過(guò)自來(lái)水和電。
　　在閑置住宅中，有318萬(wàn)棟（套）是被主人廢棄不要的，創(chuàng )歷史新高。特別是以別墅區聞名的山梨、長(cháng)野、和歌山縣，閑置率更加驚人，分別高達22％、19.8％和18.1％。
　　日本的住房閑置問(wèn)題不僅限于偏僻鄉村和中小城市，還涉及大城市和首都圈。如東京周邊地區，上世紀70年代購買(mǎi)該地區住宅的居民，現在大多進(jìn)入高齡，有的住進(jìn)了養老院，有的已經(jīng)去世，造成很多閑置房。住宅密集的橫濱市西區一社區自治會(huì )會(huì )長(cháng)說(shuō)，該社區從10年前就陸續出現閑置房，由于該社區坡道多，道路狹窄，部分道路還不能行駛較大轎車(chē)，所以即使拆舊蓋新，也很難出售或租賃出去，所以不少住戶(hù)都棄之而去、不再重建。東京都23個(gè)市區也出現了不少閑置房，大田區、板橋區、練馬區、足立區等地都有不少空置房乃至廢棄房。
　　業(yè)內人士認為，導致住宅大量閑置的原因主要有：日本住宅供大于求，住宅總數大大超出家庭總數，目前還在以每年100萬(wàn)戶(hù)（套）的速度增加。其次，由于住宅供給增加，地段不佳、設計陳舊、周邊環(huán)境較差的住宅很難轉讓出售和租賃，導致許多住宅閑置。第三，人口結構變化加劇了住宅過(guò)剩。由于出生率下降人口減少，僅去年就減少了26.8萬(wàn)人，住宅新增需求下降，而同時(shí)高齡社會(huì )到來(lái)，使許多子女不在身邊的老人只能在養老院頤養天年，增加了住房閑置數量。
　　另外，稅制政策也導致閑置住房的增加。土地固定資產(chǎn)稅規定，只要土地上有房屋存在，就可以享受土地固定資產(chǎn)稅優(yōu)惠稅賦政策。日本的土地固定資產(chǎn)稅稅率為1.4%，如果土地上有房屋，就可以享受約0.024%的稅率，約為原來(lái)的1/6。
　　由于閑置及廢棄住宅缺乏管理，不僅影響城市景觀(guān)，還會(huì )導致犯罪率增加，并存在火災、倒塌傷人等隱患。最近東京近郊的5棟閑置房屋接連被人放火燒毀，并危及鄰居安全，致使居民十分恐懼與擔憂(yōu)。去年5月，大田區有幾棟木結構的獨門(mén)獨院住宅有倒塌危險，可能會(huì )危及過(guò)往行人。由于找不到房屋主人解決危房問(wèn)題，大田區政府既擔心又無(wú)奈。
　　由于閑置住房存在很多安全隱患，地方政府不得不采取措施加以應對。據日本國土交通省數據，截至去年4月1日，和歌山縣以及355個(gè)市區村町政府已經(jīng)制定《關(guān)于閑置房屋管理條約》，其中184個(gè)市區村町的條例中有“強制拆除”條款。秋田縣大仙市制定的《閑置房屋條例》中，含有對經(jīng)濟狀況不佳的廢棄房屋所有者提供拆房補貼的條款。
　　事實(shí)上，日本政府去年11月已經(jīng)制定了《特定閑置房屋法》，并從2016年開(kāi)始實(shí)施。該法規定地方政府一旦認定無(wú)人居住的房屋有倒塌危險的；垃圾成堆，并成為老鼠等有害昆蟲(chóng)棲身地，造成不衛生問(wèn)題的；有損景觀(guān)和市容的，就可以對業(yè)主中止享受土地固定資產(chǎn)稅優(yōu)惠政策，并命令其修繕或拆除，如不服從，地方政府就有權強行拆除。