網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管莫淪為意氣之爭
2015-01-29    作者:鏑鏑    來(lái)源:北京青年報
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  網(wǎng)商巨頭淘寶和國家工商總局的“撕臉大戰”繼續升級。27日一名“淘寶小二”發(fā)出公開(kāi)信,質(zhì)疑工商總局網(wǎng)絡(luò )監管司去年下半年網(wǎng)絡(luò )交易商品定向監測存在抽檢程序違規等問(wèn)題。昨天,工商總局網(wǎng)監司公布《關(guān)于對阿里巴巴集團進(jìn)行行政指導工作情況的白皮書(shū)》,指阿里系網(wǎng)絡(luò )交易平臺存在5個(gè)方面19個(gè)問(wèn)題。淘寶網(wǎng)隨即發(fā)布官方聲明,決定正式投訴該局網(wǎng)監司司長(cháng)劉紅亮。

  淘寶是目前國內規模最大的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺,有電商巨頭阿里巴巴作為后盾,承載著(zhù)數百萬(wàn)網(wǎng)商、網(wǎng)店的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富夢(mèng)想,具有非同一般的影響力、滲透力和關(guān)注度。國家工商總局是國家工商行政管理的最高行政機關(guān),該局下轄的網(wǎng)絡(luò )監管司,負責監管市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為,是網(wǎng)絡(luò )商品交易和服務(wù)監管的權威部門(mén)。淘寶向工商總局網(wǎng)監司公開(kāi)“叫板”,是網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺和網(wǎng)絡(luò )交易監管兩個(gè)領(lǐng)域的高手“對決”,一來(lái)一往、一招一式都非等閑之舉,值得認真觀(guān)摩和理性評析。

  “淘寶小二”率先發(fā)難,以公開(kāi)信形式提出對工商總局網(wǎng)監司執法行為的質(zhì)疑,為淘寶就工商總局的網(wǎng)絡(luò )交易監管執法高調發(fā)聲做了鋪墊。針對“淘寶小二”的質(zhì)疑,工商總局回應了“抽樣缺乏代表性”的問(wèn)題,認為抽查不是要反映整個(gè)市場(chǎng)狀況,不是要說(shuō)明網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的質(zhì)量有多差,而是為了發(fā)現違法線(xiàn)索,打擊違法行為;也回應了“非授權渠道不等于非正品”的問(wèn)題,認為將淘寶銷(xiāo)售的非授權渠道產(chǎn)品定性為“非正品”有明確依據;對“抽檢程序違規”則無(wú)直接回應。大約工商總局網(wǎng)監司在抽檢程序上確有不妥,因此總局回應時(shí)對此選擇了回避。

  而淘寶網(wǎng)昨天的官方聲明中,對工商總局所指阿里網(wǎng)絡(luò )交易平臺存在諸多問(wèn)題,并未一一予以回應或澄清,更未見(jiàn)進(jìn)行認真檢討和深刻反思,而是以籠統、模糊的言辭,批評工商總局監管思想陳舊,監管方法落后,監管趕不上企業(yè)的創(chuàng )新,要求其提升對不同類(lèi)型新經(jīng)濟平臺的服務(wù)水平和能力,云云。這種“不利于我者避而不談,不利對方者揪住不放”的策略,與工商總局進(jìn)行的“選擇性回應”如出一轍。

  淘寶在官方聲明中批評工商總局網(wǎng)監司司長(cháng)劉紅亮“在監管過(guò)程中程序失當、情緒執法”,“用錯誤的方式得到一個(gè)不客觀(guān)的結論,對淘寶以及中國電子商務(wù)從業(yè)者造成了非常嚴重的負面影響”,這算是一個(gè)“非常嚴重”的指控了,但劉紅亮究竟如何“程序失當、情緒執法”,該聲明中沒(méi)有具體的表述。與此對應的是,工商總局網(wǎng)監司在昨天公布的《白皮書(shū)》中,要求阿里系主要高管“守住底線(xiàn),克服傲慢情緒”,“從自我陶醉狀態(tài)中清醒過(guò)來(lái)”。不難推知,在工商總局網(wǎng)監司對阿里進(jìn)行行政指導,以及對淘寶網(wǎng)絡(luò )交易商品進(jìn)行定向抽檢過(guò)程中,雙方從各自不同的立場(chǎng)和角度出發(fā),對行政監管和企業(yè)創(chuàng )新的關(guān)系存在一些分歧,由此可能發(fā)生了某種沖突,陷入了激烈的情緒對立,監管部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管行為,以及網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)原本正常的反饋與訴求,由此變成了一場(chǎng)情緒大于理性的意氣之爭。

  網(wǎng)絡(luò )是創(chuàng )新的產(chǎn)物,沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )企業(yè)堅持不懈的創(chuàng )新探索,不可能有網(wǎng)絡(luò )商品交易的興盛繁榮。但是,網(wǎng)絡(luò )商品交易也是市場(chǎng)交易之一種,它沒(méi)有超越于監管、凌駕于法律之上的特權。監管不能妨礙創(chuàng )新,更不能扼殺創(chuàng )新,但監管也不能對創(chuàng )新法外施恩,對那些以創(chuàng )新之名行違法之實(shí)的行為,監管部門(mén)更須依法嚴加懲治,決不能放任其野蠻生長(cháng)尾大不掉。與此同時(shí),監管部門(mén)自身也要嚴格依法行政,積極轉變觀(guān)念和職能,為企業(yè)創(chuàng )新提供完備的公共服務(wù)和法律保障。

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