從目前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，僅僅淡化GDP增速還遠遠不夠，比下調GDP增長(cháng)目標更為重要、更為緊迫的，應該是下調財政收入、特別是稅收增長(cháng)目標。

　　據媒體報道，截至1月28日，在已召開(kāi)了省級兩會(huì )的28個(gè)省份中，已有26個(gè)省份明確下調了2015年GDP增長(cháng)目標。淡化GDP增速、強調改革創(chuàng )新和改善民生也成為地方兩會(huì )的“新常態(tài)”。

　　在經(jīng)濟面臨下行和轉型雙重壓力、這些年來(lái)一直作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)又難以繼續支撐的大背景下，下調GDP增長(cháng)目標是必然的，也是必需的。否則，要么是完成不了，要么就數據摻假，要么再大拆大建。與其套上沒(méi)有價(jià)值、沒(méi)有意義的“緊箍咒”，不如放下身段，將GDP增長(cháng)目標下調。

　　現在的問(wèn)題是，下調GDP增長(cháng)目標似乎已經(jīng)形成共識，也可能成為今后地方工作轉型的一種新思維、新常態(tài)。但是，從目前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，僅僅淡化GDP增速，可能還遠遠不夠，比下調GDP增長(cháng)目標更為重要、更為緊迫的，應該是下調財政收入、特別是稅收增長(cháng)目標。

　　眾所周知，從1994年實(shí)行分稅制到現在，財政收入連續二十多年保持了兩位數增長(cháng)。即便2009年和2013年的稅收增長(cháng)速度跌破了兩位數，也沒(méi)有影響財政收入的兩位數增長(cháng)，其他方面的收入彌補了稅收收入的不足。正因為如此，財政收入占GDP的比重也在不斷提高。如果加上各種預算外收入和不規范收入，納稅人的負擔率也會(huì )更高。

　　2014年，雖然受宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的影響，財政收入增幅可能會(huì )在分稅制以后首次跌破兩位數，但是，按照有關(guān)方面提供的數據，2014年全國稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入仍高達103768億元，比上年同期增長(cháng)8.8%，高于同期GDP增幅1.4個(gè)百分點(diǎn)。在企業(yè)效益普遍不佳的情況下，稅收收入仍然能夠高于GDP一個(gè)多百分點(diǎn)，就不能不讓人擔心，有沒(méi)有收過(guò)頭稅，有沒(méi)有寅吃卯糧現象呢?在需要和可能發(fā)生矛盾的情況下，地方會(huì )不會(huì )為了需要而盲目制定財政收入、特別是稅收收入增長(cháng)目標，形成逆向調節、逆向改變財政與經(jīng)濟的關(guān)系呢?

　　事實(shí)也是如此，在經(jīng)濟結構不太合理、經(jīng)濟增長(cháng)方式也比較落后、制造業(yè)以低端制造為主、企業(yè)效益普遍一般的情況下，財政收入持續二十多年保持兩位數增長(cháng)、增幅則達到GDP兩倍，確實(shí)是不太正常的。如果說(shuō)分稅制改革的初期，還存在各種欠稅、各種藏富于民的現象的話(huà)，后來(lái)的增長(cháng)，很大程度上也陷入了政績(jì)的泥潭，形成了只能上不能下、只能高不能低的格局。最終結果，不僅造成居民收入增長(cháng)乏力，增長(cháng)質(zhì)量不高，更帶來(lái)企業(yè)可持續發(fā)展能力降低。更重要的，日益加重的負擔，讓多數實(shí)體企業(yè)、特別是制造企業(yè)陷入難以正常運轉的狀態(tài)，資本不得不大量撤離實(shí)體產(chǎn)業(yè)。切不要以為資本撤離實(shí)體產(chǎn)業(yè)都是房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟的影響，實(shí)體產(chǎn)業(yè)自身盈利能力下降，負擔過(guò)于沉重，也是資本撤離不可忽視的重要方面。

　　顯然，財政收入過(guò)快增長(cháng)也是造成實(shí)體產(chǎn)業(yè)資本外流的主要原因之一。尤其需要注意的是，這種過(guò)于強調政府利益、過(guò)度占有企業(yè)和居民利益的現象，已經(jīng)讓財政與經(jīng)濟的關(guān)系不斷惡化。特別是稅企關(guān)系，更是進(jìn)入歷史最差時(shí)期。如果再不對財政收入、特別是稅收收稅增長(cháng)目標進(jìn)行調整，像淡化GDP增速一樣淡化財政收入增速，其可能產(chǎn)生的后果，比GDP情結過(guò)濃更為嚴重。

　　也許有人會(huì )說(shuō)，如果財政收入不保持一定增幅，政府運轉將出現困難。我們不禁要問(wèn)，財政收入已經(jīng)連續二十多年保持高速增長(cháng)了，政府運轉出現了怎樣的變化呢?新增財力都用到了哪里呢?顯然，這是一個(gè)值得追問(wèn)的問(wèn)題。實(shí)際上，在財力的分配和使用缺乏有效監督的情況下，財力增長(cháng)越快，社會(huì )財富分配的合理性和使用的效率就會(huì )越低，社會(huì )的公平性也越差。因為，公共資源的分配和使用，必須建立在有效監督的基礎之上，必須提高透明度和公開(kāi)性。而這方面，恰恰是財政資金管理最薄弱的地方。

　　眼下，正是經(jīng)濟最困難、企業(yè)運行最艱難的時(shí)刻，何謂共度時(shí)艱，說(shuō)到底，就是不能只讓企業(yè)和員工共度時(shí)艱，而應當由政府帶頭共度時(shí)艱，帶頭過(guò)緊日子，帶頭節約各種開(kāi)支。那么，財政收入的增長(cháng)也就應當有節制、有限度、有約束，而不是一味地追求高速增長(cháng)。目前的經(jīng)濟狀況，不具備繼續高速增長(cháng)的條件，也不能再繼續高速增長(cháng)。放水養魚(yú)才是最急需的，而不是竭澤而漁。各地在下調GDP增長(cháng)目標的同時(shí)，必須下調財政收入、特別是稅收增長(cháng)目標，最好能夠低于GDP增幅。切不要再發(fā)生收過(guò)頭稅、寅吃卯糧、逼企業(yè)貸款交稅這樣的現象。