放寬提取條件是公積金改革第一步
2015-01-30    作者:徐立凡    來(lái)源:京華時(shí)報
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  新政有利于盤(pán)活存量資金,提高公積金使用效率,還能對公積金管理已暴露出來(lái)的漏洞形成一定的威懾。在放寬提取條件后,還應逐步推出更系統的改革措施。

  住建部、財政部、央行28日聯(lián)合出臺新規定,放寬了職工提取住房公積金支付房租的條件。今后在繳存城市無(wú)房且租房的職工,只要連繳公積金滿(mǎn)3個(gè)月,無(wú)需租金發(fā)票和完稅證明就可支取住房公積金。

  這項新規,對于繳存住房公積金的無(wú)房職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)好消息。公積金本來(lái)就是一種住房保障制度,旨在通過(guò)職工和單位繳存資金以獲得住房補助。過(guò)去公積金的使用主要用于購房和裝修,只強調了公積金在職工獲得房屋產(chǎn)權時(shí)的有效性。然而,職工的住房保障權本不應以是否擁有產(chǎn)權為前提。在人員大范圍流動(dòng)的今天,許多繳存住房公積金的職工,特別是原籍不在繳存城市的職工,受各種條件限制只能租房。這也是國際城市的常態(tài)。無(wú)視這一現實(shí),在公積金提取上對租房職工“從嚴”,既不符合公積金制度的原意,也有損于對財產(chǎn)權的保護:公積金雖是專(zhuān)戶(hù)存儲集中管理,但歸職工個(gè)人所有,限制太多,損害了其個(gè)人所有權。

  放寬公積金提取條件用于支付房租,是對過(guò)去習慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對無(wú)房職工是利好,對于所有繳存住房公積金的職工來(lái)說(shuō)同樣是利好。這表現在,這一新政本身發(fā)出了公積金管理制度改革的信號。

  一方面,放寬公積金提取條件支付房租,核心是放寬提取條件,這有利于盤(pán)活存量資金,提高公積金使用效率。而提高其使用率,就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。根據2014年的數據,住房公積金的余額高達3萬(wàn)多億元,而且繳存覆蓋面還在不斷擴大,不放寬提取條件,沉淀資金就會(huì )越攢越多,造成巨大浪費?梢灶A期,不僅是支付房租,在其他使用范圍內,放寬提取條件也是改革的選項。

  另一方面,職工能夠高頻率提取公積金,還能對公積金管理已暴露出來(lái)的漏洞形成一定的威懾。過(guò)去的監管表明,公積金因為提取門(mén)檻高,沉淀嚴重,因此形成了不少管理黑洞,許多腐敗案件發(fā)生在這一領(lǐng)域。套取、挪用現象之多,數額之大令人觸目驚心。職工提取公積金的便利化,等于為目前的空頭監管增設了一道新防火墻,有助于及時(shí)發(fā)現漏洞,遏制貪腐。

  不過(guò),放寬提取條件只是預示了公積金管理改革的第一步。沒(méi)有其他配套改革措施的跟進(jìn),其正面效應很難放大。就當前而言,需要解決兩個(gè)問(wèn)題。其一,是提取公積金用于租房與購房之間的銜接。在公積金用于租房后,其未來(lái)的購房是否會(huì )受影響,受什么影響,需要政策解答。這也是一項公共政策變動(dòng)之后應做的后續工作。其二,是采取辦法防止公積金貶值。存量數額越大,貶值風(fēng)險也越大,特別是當下人民幣貶值壓力增大之時(shí),這一課題更顯重要。

  職工用時(shí)方便,管理部門(mén)能代管好,這是對公積金這類(lèi)政府性基金的起碼要求。顯然,從目前的現狀看還有很大差距。在放寬提取條件后,逐步推出更系統的改革措施,公積金的使用才有望進(jìn)一步向公眾預期靠攏。

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