2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度 加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》發(fā)布，總計五方面被分為32個(gè)小點(diǎn)，首當其沖仍是糧食安全。文件針對增強糧食生產(chǎn)能力提出了許多細化要求，包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升以及投融資等等。同時(shí)也提出，科學(xué)確定主要農產(chǎn)品自給水平，合理安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。

　　中央對農業(yè)長(cháng)期以來(lái)十分重視，投入也很大，可迄今為止，農業(yè)、農村問(wèn)題依舊很多。包括在糧食連續多年增產(chǎn)之后，糧食安全問(wèn)題依舊令人擔憂(yōu)。當然，糧食安全只是中國農業(yè)面臨的一個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題還有很多。中科院曾發(fā)布報告稱(chēng)，中國農業(yè)經(jīng)濟水平比美國落后約100年。說(shuō)中國農業(yè)落后，主要就是指我們農業(yè)的現代化、集約化水平不夠，生產(chǎn)效率較低。一號文件多年關(guān)注農業(yè)，無(wú)非就是要解決這些問(wèn)題。

　　中國農業(yè)現代化起步時(shí)間晚，農業(yè)農村負擔本身很重。農村人口較少，是農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)現代化、集約化水平高的重要前提。因此，正如學(xué)者所言，我們應當逐步取消戶(hù)籍制度，加快農業(yè)勞動(dòng)力的轉移。這些道理并不新鮮，難的是如何實(shí)現。歷史是無(wú)法重復和修改的，長(cháng)期的動(dòng)蕩影響了中國的發(fā)展，也包括對農業(yè)現代化的影響。但是近30來(lái)年，中國改革開(kāi)放如火如荼，經(jīng)濟發(fā)展速度讓世界震驚�？蛇z憾的是，中國的城市化水平卻依舊很低，農業(yè)人口過(guò)多，也就阻礙了農業(yè)生產(chǎn)方式的現代化。

　　按照官方最新的數據，中國的城市常住人口首次超過(guò)農村。不過(guò)這個(gè)數據卻經(jīng)不起嚴格的推敲，因為所謂城鎮化率囊括了長(cháng)期在城市務(wù)工的農民，而實(shí)際上的戶(hù)籍城市化率還不到40%。戶(hù)籍制度改革的推進(jìn)依舊有很多的人為障礙。譬如大城市對戶(hù)改的積極性始終不高，不愿意為更多的農民進(jìn)城提供福利，而中小城市對農民的吸引力又不高。要讓更多農民進(jìn)城、推動(dòng)戶(hù)籍改革，必須實(shí)現戶(hù)籍權益均等化，這樣農民才愿意就近轉戶(hù)。當然，實(shí)現更高水平的城市化是減少農業(yè)人口的根本所在。

　　經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，中國實(shí)際務(wù)農人口已經(jīng)不再是多數，大部分農民的收入不是靠務(wù)農，而是靠外出務(wù)工、做生意等。但是，因為農民的土地權益很大程度上說(shuō)沒(méi)有得到保障，無(wú)法獲得土地的增值收益，農民甚至寧可拋荒。也有一些地方政府、企業(yè)推動(dòng)土地承包，搞現代農業(yè)，但無(wú)法從整體上改變中國農業(yè)現代化水平低的事實(shí)。

　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，要提高農業(yè)現代化，確保糧食安全，就要保障農民完全的土地權益，特別是讓農民享受到土地增值收益，讓農民可以放心把地交給公司去種，其實(shí)也是提高土地利用效率，提升農業(yè)現代化水平的重要方式。中國農業(yè)現代化水平和發(fā)達國家的差距，其實(shí)也是中國社會(huì )整體現代化水平較低的反映。農業(yè)牽一發(fā)動(dòng)全身，戶(hù)改同樣如此，多想想這背后的原因很有必要。