《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見(jiàn)》近日發(fā)布，其中，被稱(chēng)為“部門(mén)權力象征”的專(zhuān)項轉移支付，已明確被要求必須控制在全部轉移支付的40%以下。這意味著(zhù)，“跑部進(jìn)錢(qián)”的利益空間將縮小。

　　眾所周知，對一些政府職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，兩大權力是深受地方“重視”的，其一是行政審批權，其二就是專(zhuān)項資金安排權。兩者都與地方利益和官員政績(jì)密切相關(guān)，因此，地方政府在這兩項工作上可謂不計代價(jià)。很多地方為了爭取專(zhuān)項資金，不惜派專(zhuān)人長(cháng)駐北京，與部委“溝通關(guān)系”，以爭取更多的專(zhuān)項資金。于是乎，專(zhuān)項轉移支付的項目越來(lái)越多，資金越來(lái)越多，圍繞各種專(zhuān)項資金的違法亂紀和腐敗問(wèn)題也屢屢出現。

　　在上述兩大權力中，前者已經(jīng)受到了很大的約束和限制。隨著(zhù)行政審批制度改革力度的加大，行政審批事項已被逐步取消和下放，相關(guān)職能部門(mén)要想再在行政審批方面獲取利益，難度已經(jīng)越來(lái)越大。但是，后者卻一直沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性的改革步伐，留給地方的想象空間還很大。此次國務(wù)院改革和完善中央對地方的轉移支付制度，特別是縮小專(zhuān)項轉移支付的比例，正是改變目前政府職能部門(mén)權力結構的重要舉措之一。行政審批權力和專(zhuān)項資金分配權力被壓縮后，相關(guān)政府職能部門(mén)才能真正從權力部門(mén)走向服務(wù)部門(mén)。

　　需要提醒有關(guān)方面的是，專(zhuān)項轉移支付絕大多數都是部門(mén)為了自身利益需要“創(chuàng )造”出來(lái)的權力，即便沒(méi)有專(zhuān)項轉移支付，也不代表相關(guān)工作就做不起來(lái)，因此，應當更多地減少專(zhuān)項轉移支付項目和資金，最好是全部取消。與此同時(shí)，為了增強地方的自主權，轉移支付的比重也要逐步降低、數量逐步減少，避免造成新的財權與事權不匹配。