中央紀委監察部網(wǎng)站近日公布對幾家大型國企專(zhuān)項巡視的反饋情況：中國聯(lián)通有的領(lǐng)導和關(guān)鍵崗位人員利用職權與承包商、供應商內外勾結，搞權錢(qián)、權色交易;華電集團存在違規支付并購款、違規向民營(yíng)企業(yè)讓利等問(wèn)題;神華集團煤炭滅火工程存在利益輸送黑洞，一些私人老板打著(zhù)滅火工程旗號大肆開(kāi)采和銷(xiāo)售煤炭，甚至故意制造煤田火點(diǎn)，謊報滅火項目……一些國企單位和人員違法犯罪到了明火執仗的地步，國企反腐到了必須出重拳、動(dòng)真格的時(shí)候。

　　官場(chǎng)反腐的自然延伸

　　十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭進(jìn)入一個(gè)新階段，懲治和預防腐敗成為社會(huì )政治生活和法治建設的新常態(tài)。反腐敗的突出成果，不但在于查處了周永康、徐才厚、蘇榮、令計劃、蔣潔敏等一批官場(chǎng)的“老虎”，也在于揪出了宋林(華潤集團原董事長(cháng))、孫兆學(xué)(中國鋁業(yè)公司原總經(jīng)理)、王帥廷(香港中旅集團原總經(jīng)理)、王永春(中石油集團原副總經(jīng)理)等一批大型國企高管(大部分是中央管理企業(yè)的高管)。在2013年和2014年進(jìn)行的五輪巡視中，中央紀委對14家國有企業(yè)開(kāi)展巡視工作，發(fā)現一些企業(yè)高管在重組改制、投資并購、產(chǎn)權轉讓等各個(gè)環(huán)節營(yíng)私舞弊，收受賄賂，權力尋租等問(wèn)題，70多名國企高管在2014年應聲落馬。

　　一批國企高管在這一輪反腐風(fēng)暴中落馬，與一批官場(chǎng)“老虎”被打可謂一脈相承，國企反腐正是官場(chǎng)反腐的自然延伸。國企高管具有黨政官員和企業(yè)負責人的雙重身份，由于他們大部分仍然由管理部門(mén)任命(央企高管多為中央直管干部)，而非通過(guò)市場(chǎng)化渠道產(chǎn)生，國企高管作為黨政官員的“身份意義”，要大于其作為企業(yè)負責人的“身份意義”，一名國企高管被查處，與一名黨政官員被查處，在這一點(diǎn)上沒(méi)有本質(zhì)的區別。

　　一些官場(chǎng)“老虎”被查后，牽涉出一批他們在國企中的“盟友”或黨羽，而有的腐敗分子更是在黨政官員和國企高管之間來(lái)回轉換身份(如蔣潔敏被查處時(shí)擔任國資委主任，之前擔任中石油集團董事長(cháng))，這種特殊的政商關(guān)系，也決定了反腐風(fēng)暴必然從官場(chǎng)延伸至國企的方向。

　　國企反腐亟須制約高管權力

　　縱觀(guān)近年來(lái)查處的國企腐敗案件，國企腐敗主要有兩種形式。一是國企高管特別是“一把手”利用手中的權力，自行制定管理層薪酬標準和職務(wù)消費標準。有的國企高管的“合法”薪酬，比同級別黨政官員高出幾倍、十幾倍甚至更多;中石化集團原董事長(cháng)陳同海平均每天揮霍公款4萬(wàn)元，國電公司原總經(jīng)理高嚴出席公司會(huì )議住6萬(wàn)元/天的總統套房，成為某些國企“一把手”以職務(wù)消費為名大行腐敗的典型樣本。國企高管獲取天價(jià)薪酬，職務(wù)消費隨心所欲奢靡無(wú)度，本質(zhì)上都是以權謀私和化公為私，是不折不扣的腐敗行為。

　　另一種形式，就是中央專(zhuān)項巡視發(fā)現的“一些國企內外勾結圍獵國資”，如中國聯(lián)通高管與承包商、供應商內外勾結，華電集團違規向民營(yíng)企業(yè)讓利，中國海運高管以低價(jià)將運輸業(yè)務(wù)交由自己或親友的公司經(jīng)營(yíng)，損公肥私，等等。如新華社述評所指出，國企靠山吃山、靠船吃船、靠油吃油問(wèn)題普遍存在、花樣百出，國企“蛀蟲(chóng)”有直接以權換錢(qián)、換色的，也有退休后拿期權的，這一切的代價(jià)是國有資產(chǎn)流失。

　　黨政官員掌握著(zhù)公共管理、市場(chǎng)監管等公權力，官場(chǎng)腐敗主要緣于黨政官員對公權力的濫用，反腐敗的關(guān)鍵在于對公權力的監督制約。與此類(lèi)似，國企高管實(shí)際掌握著(zhù)國有企業(yè)涉及和承載的壟斷資源和自然資源，國企腐敗主要緣于國企高管對權力的濫用，國企反腐的關(guān)鍵，也在于對國企高管特別是“一把手”的權力，進(jìn)行有效的監督制約。

　　以國企反腐推動(dòng)國企改革

　　反腐是改革的重要抓手。這一輪國企反腐啟動(dòng)之初，中央“以國企反腐推動(dòng)國企改革”的思路就十分清晰地呈現出來(lái)。十八屆三中全會(huì )明確提出，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟相融合，必須適應市場(chǎng)化、國際化新形勢，以規范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。為此，國企要健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用;建立長(cháng)效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責任追究;合理確定并嚴格規范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。

　　去年中央出臺央企主要負責人薪酬制度改革方案和規范央企負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)，主要為遏制國企高管的第一種腐敗，制定了長(cháng)遠改革方向和具體的政策標準。與此同時(shí)，國企改革關(guān)鍵要在建立現代企業(yè)制度、完善國企內部治理、推進(jìn)國企混合所有制改革、強化國企反腐體制創(chuàng )新等方面下工夫，通過(guò)董事會(huì )、監事會(huì )、股東大會(huì )等現代企業(yè)制度構架，在國企內部建立權力相互制衡、協(xié)調的健康生態(tài)，改變國企負責人大權獨攬、獨斷專(zhuān)行的“家長(cháng)制”格局，改變重大投資項目不論證、重大決策不履行規定程序、重大事項不向企業(yè)內部或向社會(huì )公開(kāi)等沉疴積弊。

　　國企改革的最終目的，就是要建立規范、完備的現代企業(yè)制度，建立公開(kāi)透明、高效有力的內部和外部監督制約機制，把國企高管和“一把手”的權力也關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從源頭上遏制國企腐敗。

　　向國企反腐要效益

　　國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占有支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。從依法保障對義務(wù)教育、公共衛生、保障住房等民生領(lǐng)域的投入，到加大公共財政對社保的投入保障，再到確保執政黨對全面深化改革的領(lǐng)導和全局把握，都需要有穩定、充沛的財政收入，“手中有錢(qián)”才能“心中不慌”。國有企業(yè)是國家財政收入的重要來(lái)源之一，國企發(fā)展、改革和反腐的成效，對充實(shí)國家財政、保障全面深化改革順利進(jìn)行，顯然具有重大意義。

　　目前，國有企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè )觀(guān)。去年全國國企利潤僅比上年增長(cháng)3.4%，而負債超過(guò)66萬(wàn)億元。國有企業(yè)不是鐵打的基業(yè)，國有資產(chǎn)經(jīng)不起腐敗分子的蠶食。國企強力反腐既是推進(jìn)國企改革、建立現代企業(yè)制度、提高國企經(jīng)濟效益的需要，也是以國企反腐助力官場(chǎng)反腐，并從國家治理一盤(pán)棋的高度，增強反腐敗斗爭的震懾力、殺傷力、輻射力，提高反腐敗斗爭的政治效益和社會(huì )效益的需要。無(wú)論從哪個(gè)角度看，國企反腐都須臾不可放松。

　　中央紀委五中全會(huì )決定，今年將加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項巡視，實(shí)現對中管?chē)�有重要骨干企業(yè)巡視權覆蓋。今年國企將被開(kāi)辟為反腐敗的“第二戰場(chǎng)”，被國企壟斷、腐敗易發(fā)的區域，國企改革產(chǎn)權交易中容易滋生腐敗的環(huán)節等，將被中央專(zhuān)項巡視重點(diǎn)“關(guān)照”。與官場(chǎng)反腐一樣，國企反腐也應不定指標、上不封頂、沒(méi)有完成時(shí)，不難預計，在某些時(shí)候和國企的某些領(lǐng)域，反腐規模和力度將比官場(chǎng)反腐有過(guò)之而無(wú)不及。