過(guò)去一年，地方政府土地出讓收入創(chuàng )歷史新高。日前，財政部公布了最新2014年財政收支情況：地方政府性基金收入4.99萬(wàn)億，其中國有土地使用權出讓收入4.26萬(wàn)億，同比增長(cháng)3.2%。

　　2014年是房地產(chǎn)市場(chǎng)最不景氣的一年。在各地蠢蠢欲動(dòng)苦撐至上半年后，下半年樓市限購政策全面松綁，限購名單里只剩下了一線(xiàn)城市。但地方松綁限購的效果并不理想，無(wú)非是使樓市祛除行政化而回歸市場(chǎng)常態(tài)。除了一線(xiàn)城市需求較旺，三四線(xiàn)城市庫存壓力很大。

　　新常態(tài)語(yǔ)境下，行政性的宏觀(guān)調控讓位于市場(chǎng)配置，尤其是中央釜底抽薪地取消了以往的GDP考核。糾偏地方政府對土地財政和房地產(chǎn)的依賴(lài)。

　　由此來(lái)評價(jià)過(guò)去一年的土地財政，其增長(cháng)幅度看似很高，相比2013年同比增速44.6%，已是大幅放緩。這可理解為，各地對土地財政依賴(lài)還有慣性，但也是最后的瘋狂。

　　經(jīng)過(guò)2014年的深改考驗，面對今年繼續深改和調結構，地方政府的土地財政依賴(lài)癥應該會(huì )慢慢消弭。地方再靠土地財政凝聚財源，再靠樓市來(lái)實(shí)現穩增長(cháng)，簡(jiǎn)直是刻舟求劍。

　　但讓地方政府戒斷土地財政依賴(lài)，需有相應的代償機制。畢竟，過(guò)去地方積累的地方債要還，各種融資平臺也已被清理殆盡，剛性的支出還在增加，若地方少了財源基礎，各地恐會(huì )陷入破產(chǎn)的窘境。

　　據來(lái)自財政部的數據，土地財政占了地方一般公共財政收入 (本級)7.59萬(wàn)億元的一半，當然也包括與之相關(guān)的一些稅種。土地財政的閥門(mén)適當旋緊是應有之義，但又如何尋找其他的財源、補缺呢?這是讓地方焦慮的大問(wèn)題，中央反腐、減少三公經(jīng)費、實(shí)施公車(chē)改革、取消不必要的開(kāi)支，這是節流，不過(guò)開(kāi)源應該比節流更重要。

　　經(jīng)濟不景氣也導致全國財政收入增幅下滑。據悉，2014年全國一般公共財政收入14.04萬(wàn)億元，比上年增加11140億元，增長(cháng)8.6%。全國財政收入增速也創(chuàng )下23年來(lái)歷史新低。

　　在此情勢下，只有靠深化財稅體制改革才能破解央地、民生、發(fā)展等一攬子問(wèn)題。去年6月30日，新一輪財稅體制改革的頂層設計方案獲通過(guò)。這是正本清源之舉，厘清中央與地方的財政博弈關(guān)系、涵養國與民的財富反哺機制，輔以科學(xué)的預決算，以構建具有中國特色的現代財稅體制。