國企改革必須搬除腐敗絆腳石
2015-02-10    作者:賈壯    來(lái)源:人民日報
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  最近,十八大以來(lái)的中央第五輪巡視進(jìn)入反饋階段。從中央巡視組的反饋情況來(lái)看,一些大型國企存在的腐敗問(wèn)題觸目驚心。有的企業(yè)違規向民營(yíng)企業(yè)讓利,造成國有資產(chǎn)流失;有的企業(yè)領(lǐng)導人以較低價(jià)格將運輸業(yè)務(wù)交由自己或親友公司經(jīng)營(yíng),損公肥私;有的煤炭企業(yè)滅火工程存在利益輸送黑洞,甚至謊報滅火項目……凡此種種,無(wú)不折射出部分國有企業(yè)腐敗問(wèn)題已成惡疾,急需刮骨療毒、猛藥去疴。

  反腐沒(méi)有例外,國企必須覆蓋。習近平總書(shū)記在中央紀委五次全會(huì )上強調,加強對國企領(lǐng)導班子的監督,搞好對國企的巡視,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監管。此前,中央紀委已將原第一紀檢監察室調整為第五紀檢監察室,專(zhuān)門(mén)負責聯(lián)系國務(wù)院國資委和中央企業(yè),并且已經(jīng)安排13個(gè)專(zhuān)項巡視組重點(diǎn)巡查央企國企。中央的反腐決心,不斷完善的制度設計,推動(dòng)著(zhù)國企反腐走向深入。

  從國企自身發(fā)展的角度來(lái)看,在當前復雜經(jīng)濟環(huán)境下,國企發(fā)展進(jìn)入爬坡邁坎階段,亟待銳意改革釋放活力。國企改革發(fā)展與反腐倡廉看似分屬兩個(gè)范疇,實(shí)則緊密相連,要真正釋放國企活力,就必須凈化企業(yè)發(fā)展生態(tài),杜絕以權謀私、權錢(qián)交易、利益輸送等腐敗現象。中央巡視組的反饋情況說(shuō)明,在中央鐵腕反腐的強勁態(tài)勢之下,一些國企領(lǐng)導干部依然沒(méi)有收手,腐敗行為存在于企業(yè)重組改制、投資并購和產(chǎn)權轉讓等諸多環(huán)節,這些環(huán)節恰恰是深化國企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。如果不能剎住腐敗之風(fēng),一些腐敗分子就會(huì )打著(zhù)改革旗號牟其私利,改革效果必將大打折扣。

  強力反腐可以為國企改革保駕護航,深入推進(jìn)國企改革也是根治腐敗的制度保障。梳理中央巡視組反饋意見(jiàn)可以發(fā)現,以權謀私、官商勾結、假公濟私、大權獨攬等成為關(guān)鍵詞,所有這些行為都與一個(gè)“權”字掛鉤。國有企業(yè)的領(lǐng)導人,既是黨的干部,也是國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的受托代理人,理應做到勤勉盡責,充分發(fā)揮企業(yè)家才能,而一些人卻以權生財、飽其私囊,這說(shuō)明國企在產(chǎn)權明晰程度、委托代理關(guān)系和公司治理制度等方面還存在欠缺。深化改革與反腐倡廉應當同步推進(jìn),處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系,讓領(lǐng)導干部與高管不該支配的資源回歸社會(huì )、回歸公眾、回歸市場(chǎng),才能為國企發(fā)展奠定長(cháng)久之基。

  現代企業(yè)需要解決委托代理關(guān)系問(wèn)題,經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力,絕大多數國有企業(yè)已經(jīng)搭建起要素健全的公司法人治理架構,還有相當數量的國企實(shí)現了公開(kāi)上市,接受資本市場(chǎng)的考驗。但是,有一些企業(yè)的公司治理制度仍停留在形似階段,離“協(xié)調運轉、有效制衡”的要求相去甚遠,很多腐敗問(wèn)題由此而生。

  “官倉老鼠大如斗,見(jiàn)人開(kāi)倉亦不走”,啃噬國有資產(chǎn)的碩鼠之所以肆無(wú)忌憚,一個(gè)重要的原因是國有資產(chǎn)的產(chǎn)權管理還不夠明晰。國有資產(chǎn)本為全民所有,但如果管理不善、監督缺失,很容易為經(jīng)營(yíng)者控制,所以十八屆三中全會(huì )提出的“完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制”,可謂切中要害。私人的財產(chǎn)必須秋毫無(wú)犯,公家的財產(chǎn)更不能順手牽羊,各種產(chǎn)權都應該得到完整的保護,只有產(chǎn)權保護制度裝上了“鐵齒銅牙”,“官倉老鼠”才會(huì )無(wú)所遁形。這也說(shuō)明,國企反腐的治本之策,還在于深化改革,推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度。

  反腐去頑疾,改革添活力,二者都是國企發(fā)展的福音。國有企業(yè)特別是大型央企,是共和國的長(cháng)子,身上承載著(zhù)國人的期待,也肩負著(zhù)國計民生的重擔。當此之時(shí),以反腐搬除發(fā)展絆腳石,靠改革闖出發(fā)展新天地,辛勤耕耘、銳意進(jìn)取,才能守望好國有資產(chǎn)這片綠油油的麥田,讓人民共享豐碩的發(fā)展紅利。

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