歐盟峰會(huì )的三大看點(diǎn)
2015-02-13    作者:蓋琳(歐洲議會(huì )議員助理兼歐中友好小組秘書(shū)長(cháng))    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  歐盟峰會(huì )12日在布魯塞爾舉行,希臘問(wèn)題、烏克蘭危機和反恐合作無(wú)疑是本次會(huì )議的討論重點(diǎn)。
  希臘激進(jìn)左翼為何能在前不久的大選中獲勝?是因為自希臘危機爆發(fā)以來(lái), 歐盟和國際貨幣基金組織承諾向希臘提供救助貸款,但同時(shí)又要求希臘實(shí)施一系列緊縮和改革措施作為發(fā)放貸款的條件。這使希臘民眾的自身利益蒙受損失, 激進(jìn)左翼抓住了民眾的抵觸情緒和心理,所以這些政客反對歐盟,反對緊縮。他們打著(zhù)民粹主義的旗號上臺執政,但他們心里清楚,如果希臘退出歐元區,會(huì )造成更大的經(jīng)濟倒退。
  歐元區也不可能開(kāi)除希臘。一旦開(kāi)除,各國的經(jīng)濟也會(huì )遭受打擊,歐盟的政治和社會(huì )等方面也會(huì )受到嚴重沖擊。大部分歐洲人民沒(méi)有看到歐元區解體會(huì )給他們造成的影響。出于政治原因,各國領(lǐng)導人不能大肆主張用本國納稅人的錢(qián)去為外國救市。歐盟開(kāi)峰會(huì )時(shí)各國領(lǐng)導人總是持有不同態(tài)度,經(jīng)常讓會(huì )談陷入僵局。這就是因為他們要對自己的選民作出姿態(tài),但在諸多關(guān)鍵時(shí)刻他們往往會(huì )戲劇性地達成一致,讓看客們出乎意料。這是因為他們知道救助希臘的重要性。
  歐盟作為最大的經(jīng)濟體,它的穩定也關(guān)系到世界各國的經(jīng)濟和政治的穩定。外向型國家依靠歐盟經(jīng)濟增長(cháng);歐盟幾乎向世界各國輸送先進(jìn)技術(shù)和政策理念;歐元作為國際貨幣被許多國家采納;世界離不開(kāi)歐盟。因此一旦局勢真的變得難以挽回,許多國家不會(huì )對身陷危機的歐盟袖手旁觀(guān)。
  至于應對烏克蘭危機,歐盟的立場(chǎng)主要來(lái)自三個(gè)原因。第一個(gè)原因是意識形態(tài)。因為兩次世界大戰都發(fā)生在歐洲,這使得歐盟地區的人們反對戰爭,反對侵略。
  第二個(gè)原因是安全問(wèn)題。即便歐盟支持烏克蘭親歐盟派,依照歐盟目前的經(jīng)濟狀況和各成員國民眾對一體化的看法開(kāi)始多元化,歐盟無(wú)法真正吸納烏克蘭,使其成為歐盟成員國。但烏克蘭與歐盟接壤,所以歐盟希望在烏克蘭建立相同的政治體制,發(fā)展穩定的經(jīng)濟,樹(shù)立相同的社會(huì )觀(guān)念,這樣當歐盟與俄羅斯兩極分化時(shí),烏克蘭就可以成為歐盟外圍的防護帶,使其不受到直接的安全威脅。為此,歐盟不惜下重金,向烏克蘭投入大量的人力物力,輸送價(jià)值觀(guān),扶植親歐盟的烏克蘭政治家。
  第三個(gè)是北約的原因。因為地理位置,烏克蘭成為北約和俄羅斯的兵家必爭之地。雖然歐盟28個(gè)成員國不都是北約成員國,但根據《柏林協(xié)議》及其附加條款,以“歐盟不與北約的行動(dòng)重復,不與北約脫鉤,不歧視非歐盟成員國”為三原則,歐盟可以使用北約的資源和軍事設施。所以,即便是非北約成員的歐盟成員國也與北約的利益有著(zhù)密切的關(guān)系。然而,歐盟不希望烏克蘭的局勢進(jìn)一步惡化,不希望在自己家門(mén)口發(fā)生一場(chǎng)戰爭,這對歐盟的安全與經(jīng)濟發(fā)展毫無(wú)意義。但北約的主要成員國美國卻希望這場(chǎng)戰爭發(fā)生,因為這樣美國就可以向歐洲出售武器,美元也可以變得堅挺,更有益于美國的經(jīng)濟發(fā)展。因此,雖然歐盟與美國在烏克蘭問(wèn)題上的態(tài)度目前是一致,都反對俄羅斯,但他們的意圖截然不同。
  在關(guān)于反恐合作的問(wèn)題上,早在2003年12月12日和13日,在布魯塞爾舉行的歐洲首腦會(huì )就通過(guò)了《歐洲安全戰略》。該《戰略》確定了主要的威脅之一就是恐怖主義。為針對恐怖主義,歐盟相繼采取了采取歐洲拘捕令和追擊恐怖金融等一系列措施。這客觀(guān)地促進(jìn)了歐盟自2004年以來(lái)的深入一體化進(jìn)程,使其今天發(fā)展成一個(gè)近似一個(gè)國家的政治聯(lián)盟。
  然而,由于歐盟一直沒(méi)有從2008年的經(jīng)濟危機擺脫出來(lái),一些民眾開(kāi)始對一體化產(chǎn)生動(dòng)搖,極左和極右勢力開(kāi)始興起,在一些國家甚至出現了反歐盟反一體化的民粹主義和民主主義。
  發(fā)生在法國的恐怖主義襲擊,讓歐盟各成員國安全戒備整體升級。一些國家相繼還破獲了幾起恐怖活動(dòng)計劃。這些恐怖活動(dòng)沒(méi)有把政治家們嚇到,相反他們會(huì )制定更加積極的決策,去更加嚴厲地打擊恐怖活動(dòng)。另一方面,各成員國也將在反恐合作上會(huì )獲得更多的民眾支持。這將意味著(zhù)一些原先反對歐盟一體化的民眾將轉變看法,支持更加深入地歐盟政治一體化。因此反恐合作將推動(dòng)歐盟進(jìn)一步一體化進(jìn)程。
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