隨著(zhù)美國主導的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判接近尾聲，由美日聯(lián)手打造的亞太貿易新規則將形成對中國的戰略擠壓，亦將鉗制中國為推進(jìn)亞太自貿區所做的努力;而美歐呈現膠著(zhù)狀態(tài)的跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)遲早會(huì )在合作博弈的基礎上重新構筑美歐貿易新邊疆。作為主宰全球價(jià)值鏈分工的公共產(chǎn)品，對新貿易規則主導權的爭奪將成為今后一段時(shí)期的大國角力點(diǎn)。

　　TPP是美國重奪主導權頭仗

　　被視為奧巴馬任期內最重要經(jīng)濟使命的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定在經(jīng)過(guò)數年的艱苦談判之后似乎正接近達成，如果未來(lái)幾個(gè)月里一切按計劃進(jìn)行，則美國將迎來(lái)最近20年來(lái)在全球貿易領(lǐng)域的里程碑式成就。在雄心勃勃的美國貿易代表邁克·弗里曼看來(lái)，一旦12個(gè)環(huán)太平洋國家達成最終協(xié)議，美國的商品和服務(wù)將加快進(jìn)入購買(mǎi)力日漸增強的亞洲市場(chǎng)，而且還可以納入能夠通過(guò)貿易制裁強制執行的更嚴格的勞動(dòng)力和環(huán)境標準，為美國勞動(dòng)者創(chuàng )造公平競爭環(huán)境。盡管弗里曼的努力遭到包括保羅·克魯格曼等大牌經(jīng)濟學(xué)家的質(zhì)疑，甚至在奧巴馬所在的民主黨內部也遇到阻力，擔心該項協(xié)定會(huì )導致高薪制造業(yè)工作機會(huì )被外包到海外，影響工資增長(cháng)。但白宮決策者顯然明白：沒(méi)有一項國際協(xié)議是完全按照美國意志來(lái)制定的。TPP談判一旦達成，成員國商品關(guān)稅和貿易壁壘將明顯降低，將在相當大程度上保護和促進(jìn)美國的就業(yè)，而且由于該協(xié)定將納入勞動(dòng)力和環(huán)境領(lǐng)域的強制性標準，實(shí)際上是契合了美國在貿易和制造業(yè)領(lǐng)域已有的標準體系，顯然對在這方面做得不夠的其他成員國造成一定的壓力，某種意義上說(shuō)是誘使其他發(fā)展中國家“第二次入世”。此外，隨著(zhù)TPP的持續推進(jìn)，又將倒逼美加墨對業(yè)已生銹的《北美自由貿易協(xié)議》重新談判，而該談判的重啟顯然符合美國利益。

　　美國之所以在7年前加入TPP，并很快成為主導性角色，蓋因美國認為世界貿易組織的“非歧視性原則”、“公平貿易原則”等能夠給自己帶來(lái)的紅利越來(lái)越少，而且這種多邊貿易體系無(wú)法提供以往的優(yōu)勢。于是美國干脆撇開(kāi)國際貿易組織，轉而尋求通過(guò)增強的雙邊主義獲得進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。而在TPP范圍內，美國只需面對11個(gè)談判對手，而且一旦談判達成，將形成全球40%產(chǎn)出的貿易集團，美國完全有可能將TPP塑造成為新貿易規則的參照系，進(jìn)而復制到對其他貿易伙伴的談判中去。

　　美歐圍繞TTIP或將重復博弈

　　“跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)作為美國既定的“一體兩翼”戰略的重要組成部分，在經(jīng)過(guò)18個(gè)月的談判無(wú)果后，又在今年2月初重啟了該項談判，誓言勾勒出一個(gè)更為清晰的談判框架。美歐盡管在金融、食品、文化等領(lǐng)域存在重大分歧，但美歐都希望最終能夠達成協(xié)議。特別是美國，更是希望在奧巴馬任期內將這項關(guān)鍵性貿易談判成果記在功勞簿上。

　　短期來(lái)看，美歐要達成最終協(xié)議絕非易事，在歐洲國家中，德國、法國和奧地利對TTIP并不熱心，反對聲最為堅決。談判僵持不下的主要原因在于“投資者—東道國爭端解決機制”(ISDS)。該條款賦予了公司直接向投資國政府索賠的權力。反對者擔心，這將導致國家主權讓渡于本就難以監管的跨國公司，從而出現超級市場(chǎng)主體主導國際貿易準則的現象。因此，ISDS機制有可能成為美歐達成最終貿易協(xié)定的攔路虎。不過(guò)，作為全球歐洲首屈一指的貿易大國，德國從長(cháng)遠國家利益考慮，還是希望TTIP能夠取得成功。而在經(jīng)濟一體化方面最近幾年一直未有突破性進(jìn)展的歐盟，也希望借TTIP談判，在打破世界貿易談判僵局的同時(shí)，順勢將歐洲推向制定國際貿易新準則的前臺，重新切割全球貿易版圖。

　　美歐一旦達成自由貿易協(xié)定，加上美國在金融領(lǐng)域難以撼動(dòng)的主導地位，不僅將鞏固以美歐范式為基礎的全球貿易體系，更將打壓新興經(jīng)濟體積極主導全球貿易體系的行為空間;如若美歐成功構筑了針對中國的“金融與貿易高邊疆”，加上高技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)鎖定，則中國在全球頂層價(jià)值鏈中的地位將很難獲得實(shí)質(zhì)性提升。

　　中國應積極主導亞太自貿區

　　作為全球第二大經(jīng)濟體和第一大貿易體，中國在此輪全球貿易規則變遷中顯然不能置身度外，中國對美歐日本等國旨在為“全球其他國家在標準制定、監管和經(jīng)濟關(guān)系樹(shù)立典范”的戰略意圖，當然不能掉以輕心。

　　因此，在全球貿易格局面臨大洗牌的新的歷史時(shí)期，中國迫切需要總結以往對外貿易發(fā)展的經(jīng)驗，必須基于已有的經(jīng)濟與貿易力量，積極尋求參與國際貿易規則制定。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國在去年APEC會(huì )議上提出的亞太自貿區(FTAAP)“北京路線(xiàn)圖”，等等，正是這種邏輯安排的自然表達。而在中美貿易談判中，中美去年達成的有關(guān)IT產(chǎn)品協(xié)議具有很強的指標意義。為全球削減針對高科技產(chǎn)品的關(guān)稅鋪平了道路，表明中美這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟體完全可以展開(kāi)有效合作，共同推進(jìn)雙邊和多邊貿易體系的進(jìn)展。

　　中國迄今為止的諸多努力，某種意義上也是擺脫美國對中國經(jīng)濟戰略鎖定的必要步驟。而中國力推的亞太自貿區盡管有了“北京路線(xiàn)圖”，但存在諸多約束條件。從目前情況來(lái)看，隨著(zhù)中韓自貿區、中澳自貿區的基本落定，將在發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家中產(chǎn)生重要的示范效應，結合中國—東盟自貿區的升級，以及中美投資協(xié)定談判進(jìn)程的加快，預計從現在起到2020年，中國將初步建立以亞太為核心、深度嵌入中國話(huà)語(yǔ)范式的自由貿易圈。假如上述目標能夠實(shí)現，所謂TPP、TTIP等對中國形成的戰略擠壓將因此大大削減。

　　真實(shí)世界一般不兌現靜態(tài)的假定。如今，無(wú)論是7月成立的金磚國家開(kāi)發(fā)銀行還是上月成立的亞洲基礎設施投資銀行，乃至“一路一帶”戰略，以及亞太自貿區計劃，在以美國為代表的西方工業(yè)與資本強國來(lái)看，都可歸結為對美國主導的機制化金融與貿易體系的挑戰。而國際輿論對“中國版馬歇爾計劃”的炒作，實(shí)際上是將中國提前推向與美國戰略競爭的最前沿。

　　中國當然不會(huì )坐等美式貿易新鏈條對自己的綁架，中國完全可以也應該以傲居世界的貿易觸角延伸為依托，積極推進(jìn)人民幣國際化步伐，致力于擴大雙邊和多邊自貿區版圖，更要因應國際市場(chǎng)需求加快金磚銀行、亞投行等多邊合作平臺建設。