來(lái)自商務(wù)部的數據顯示，我國去年已成為資本凈輸出國。全年累計實(shí)現非金融類(lèi)對外直接投資1160億美元，同比增長(cháng)15.5%。若加上中國企業(yè)在第三地的融資再投資，則去年對外資本輸出規模為1400億美元。而去年實(shí)際使用外資金額為1195.6億美元，同比僅增長(cháng)1.7%。今年1月，中國對外直接投資高達101.7億美元，同比增長(cháng)40.6%，增速遠高于實(shí)際使用外資的速度，延續資本凈輸出形勢。而在2002年，中國全年對外直接投資僅為27億美元，短短12年間增長(cháng)了40余倍。這一時(shí)期，央企成了中國資本海外并購的主力軍。而就在國家隊加速組團出海的同時(shí)，以平安保險、中民投等為代表的中國民營(yíng)資本也顯著(zhù)加快了海外資產(chǎn)配置步伐。去年剛成立的中民投日前在全球金融心臟地帶下注，砸下10億英鎊打造倫敦新金融城。隨著(zhù)“一帶一路”戰略的持續推進(jìn)，隨著(zhù)絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行以及金磚國家開(kāi)發(fā)銀行等公共產(chǎn)品陸續付諸實(shí)施，預計中國將很快取代美國成為全球最大資本輸出國。

　　不過(guò)，就在中國五礦、中國人壽、國家電網(wǎng)、安邦保險、中民投等中國資本大舉出海并屢有斬獲之時(shí)，中國企業(yè)在希臘、墨西哥、斯里蘭卡等敏感地帶的投資或投標項目不時(shí)遭遇政治風(fēng)險，聯(lián)想到幾年前中國在動(dòng)蕩地帶的利比亞大當量投資所遭遇的資產(chǎn)沉沒(méi)，國人有理由擔心中國海外投資的安全。換句話(huà)說(shuō)，海外投資安全保護已成中國資本走出去之后面臨的頭等大事。

　　海外投資并不僅是簡(jiǎn)單的資本輸出，而是極為復雜的系統性國家戰略設計、實(shí)施以及體系保障。從歷史上看，以英美為代表的西方工業(yè)化國家，其資本輸出的同時(shí)亦伴隨著(zhù)本國貨幣國際化的完成及海外軍事力量投送體系的建成。而今中國基于盤(pán)活龐大外儲的考量及日益增長(cháng)的國際市場(chǎng)需求，向區域乃至全球提供具有中國元素的金融公共產(chǎn)品，并推動(dòng)中國資本的大當量走出去，中長(cháng)期來(lái)看確是中國提升全球價(jià)值鏈的內生性安排，亦是有利于人民幣國際化的戰略之舉。但中國在謀劃布局資產(chǎn)全球化配置的過(guò)程中，須密切關(guān)注隨時(shí)可能遭遇的風(fēng)險，亟待打造能夠確保海外資產(chǎn)安全的立體化力量保障體系。

　　先得承認，我國超高的儲蓄率及將近4萬(wàn)億美元的外儲無(wú)論在國家手里還是在民間，確實(shí)需要通過(guò)合適的投資渠道獲得增值，至少是不貶值。因此，適當的資本走出去實(shí)際上是我國尋求金融資源配置效率提升的內生性安排，從某種意義上說(shuō)，也是配合人民幣國際化的當然之舉。因為人民幣國際化的一個(gè)重要路徑是通過(guò)全球世界范圍內的投資嵌入到目的地國家，進(jìn)而成為常用貨幣。換句話(huà)說(shuō)，作為國家財富的表征以及參與全球資源配置的符號代表，人民幣國際行為空間如何直接關(guān)乎中國在全球頂層分工中的實(shí)際地位。在人民幣穩步推進(jìn)國際化進(jìn)而成為區域乃至全球功能性貨幣的過(guò)程中，亟需中國企業(yè)加快“走出去”步伐，打造全球范圍內的資源配置體系，或者說(shuō)打造以人民幣計價(jià)的全球供應鏈，通過(guò)對境外企業(yè)的投資或參股，在供應鏈的上游為人民幣成為計價(jià)貨幣打下基礎;再配合國內爭奪鐵礦石、石油和黃金等大宗商品定價(jià)權方面的努力，提升人民幣在全球供應鏈的定價(jià)主動(dòng)權。而加快區域經(jīng)濟合作步伐，推進(jìn)以“一帶一路”建設為代表的區域與國際經(jīng)濟合作，在東盟、中亞打造境外“人民幣走廊”。并通過(guò)中非經(jīng)濟合作，中國與東歐經(jīng)濟合作，擴大對歐美直接投資和金融投資，以及商業(yè)銀行國際化，擴充中國貿易與資本的行為空間，以構建人民幣全球清算、跨境投資、境外個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)、人民幣衍生工具發(fā)展、跨境人民幣貸款等全球化業(yè)務(wù)體系，顯然是中國在謀劃并實(shí)施的國家大戰略。

　　但是，時(shí)至今日，全球主要經(jīng)濟體中真正具有全球資源配置力的國家只有美國。而美國之所以具備這個(gè)能力，得益于美國在戰后形成的一整套機制化霸權體系：通過(guò)左右一系列國際組織、機制和聯(lián)盟建立起了飽含美國意志的秩序范式，并憑借其對世界銀行、國際貨幣基金組織的主宰，制定著(zhù)國際金融規則的權力圈與話(huà)語(yǔ)權，敲定了金融市場(chǎng)價(jià)格，把持著(zhù)各種金融工具。因此，從經(jīng)濟角度來(lái)看，美國的國家利益首先表現為美國對全球金融分工地位的維系，其次表現為經(jīng)由美元本位低成本地占有別國資源，或對外輻射經(jīng)濟成本。因此，我國海外投資或運營(yíng)公共產(chǎn)品仍然主要依靠美元來(lái)進(jìn)行，這在某種程度上是在強化美元地位。而人民幣一旦進(jìn)入美元的敏感地帶，必會(huì )遭遇強烈反彈。另一方面，我國短期內又很難找到破解既有或潛在投資目的地國政治風(fēng)險的方案。一旦出現目的地國政權更迭、內亂、本國保護主義或外部壓力，極有可能使中國資本全球配置的努力大打折扣。

　　基于現實(shí)，我國在加快推動(dòng)資本走出去的同時(shí)，亟須建立包括政治協(xié)調、商業(yè)合作、法律保護在內的常規性保障機制，更需彌補在軍事力量投送上的短板，確保我國在全球重要海上通道的安全航行權力，早日形成對中國海外投資保護的威懾力。