希臘債務(wù)風(fēng)波凸顯歐洲病根未除
2015-03-04    作者:閆磊    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  閆磊看歐盟

  近段時(shí)間,希臘債務(wù)問(wèn)題再度令歐洲各界恐慌,新救助協(xié)議待敲定、債務(wù)違約風(fēng)險難除,歐洲在艱難復蘇道路上顯示出失信、失效、失衡,與債務(wù)危機前并無(wú)根本改觀(guān)。
  希臘救助協(xié)議原定于今年2月底到期,歐元集團在臨近期限前評估希臘提交的改革計劃后同意將協(xié)議延長(cháng)4個(gè)月,以避免希臘近期的債務(wù)違約風(fēng)險,但該決定需歐元區各國批準才能生效。
  德國雖然在議會(huì )層面批準延長(cháng)方案,但作為財政緊縮改革原則的堅定守護者,德國警告希臘只有履行改革承諾才能獲得現行救助協(xié)議中尚未支付的援助資金,如果希臘做不到,債權方“一歐元都不會(huì )給”。
  激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨領(lǐng)導的希臘聯(lián)合政府上臺后拒絕執行原有救助協(xié)議,并要求與歐元集團簽署一項過(guò)渡性協(xié)議,在實(shí)施過(guò)渡性協(xié)議的同時(shí)談判一項最終解決希臘債務(wù)問(wèn)題的新協(xié)議。
  在談判過(guò)程中,歐盟和歐元集團方面屢次提及重拾信任,這揭露了當前重債國與債權人之間的深層分歧。一方面,債權人敦促希臘守信履行改革承諾,另一方面,“失信”的希臘已經(jīng)對歐盟開(kāi)的經(jīng)濟藥方失去信任。在執行緊縮改革的近5年來(lái),希臘經(jīng)濟未有根本改觀(guān),而隨著(zhù)民眾生活福利的下降和就業(yè)市場(chǎng)難以得到改善,希臘居民對國際債權人失去了耐心和信任。盡管希臘多數居民仍想留在歐元區,但極左翼政黨上臺顯示了民意對歐盟制定的改革方向甚至是歐洲一體化市場(chǎng)產(chǎn)生質(zhì)疑。
  歐盟決策者確實(shí)應該自省,自從2013年年中經(jīng)濟重回增長(cháng)軌道時(shí),由于經(jīng)濟刺激政策拖沓未能落實(shí)導致沒(méi)有及時(shí)鞏固復蘇成果,錯過(guò)較好時(shí)間窗口,令許多政策失效。正因為如此,對歐盟當前推出逾3000億歐元的投資戰略,各方懷疑其能否真正奏效。
  經(jīng)濟學(xué)家早在投資戰略出臺前兩年就指出,在經(jīng)濟復蘇初期,領(lǐng)先經(jīng)濟體如德國,應該加大投資政策的力度,引領(lǐng)歐洲整體地區的產(chǎn)業(yè)復蘇和創(chuàng )造就業(yè),但該領(lǐng)域遲遲沒(méi)有政策扶植,讓許多潛力項目和閑置資金沒(méi)有有效對接,耽誤了發(fā)展。同樣遲緩的還包括貨幣政策,由于意見(jiàn)差異,導致沒(méi)有及時(shí)實(shí)施適當的刺激寬松計劃,而在當前美聯(lián)儲收緊流動(dòng)性時(shí),不光給歐洲經(jīng)濟,也給全球金融市場(chǎng)穩定帶來(lái)沖擊。
  經(jīng)濟失衡問(wèn)題遲遲沒(méi)有解決,也令歐洲經(jīng)濟一體化的發(fā)展充滿(mǎn)不確定性。比如,德國的技工水平越來(lái)越高成本卻相對低廉,而其他國家的勞動(dòng)力成本和最低工資水平都比較高,這就使生產(chǎn)競爭力產(chǎn)生失衡,伴隨而來(lái)的是貧富分化嚴重。通過(guò)成本和競爭力優(yōu)勢,德國2013年貿易順差達到創(chuàng )紀錄的1989億歐元,相當于當年國內生產(chǎn)總值的7.3%。經(jīng)濟學(xué)家說(shuō),在倡導歐洲重債國和財政超支國家緊縮改革的同時(shí),德國也要面對改革的壓力,即引導消費和投資,平衡歐洲經(jīng)濟。
  另外,財政紀律執行的失衡狀況也很顯著(zhù),以法國、意大利等主要經(jīng)濟體為例,財政赤字遠未達到歐洲財政規章《穩定與增長(cháng)》公約要求的低于3%。這給未來(lái)推進(jìn)全面結構性改革帶來(lái)挑戰。

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