●觀(guān)察中國經(jīng)濟形勢至少應當有三個(gè)層面。一是數量層面。二是效益質(zhì)量的變化。三是改革的進(jìn)展�！爸挥腥嬗^(guān)察這三個(gè)層面以后，才能全面對中國經(jīng)濟當前狀況以及未來(lái)發(fā)展有清晰的認識�！�
●一個(gè)更講質(zhì)量、更講效益、更注意環(huán)境保護和適度的經(jīng)濟增長(cháng)速度相組合的狀況，現在我們正穩步向這種狀況邁進(jìn)，而且會(huì )在今后幾年繼續。
“去年我國經(jīng)濟增長(cháng)降到了7.5%以下，與這樣的GDP增長(cháng)速度相配套的一系列宏觀(guān)經(jīng)濟指標也出現了一些新?tīng)顩r”，中國社科院副院長(cháng)李揚日前在“2015年經(jīng)濟形勢座談會(huì )”上表示，對這樣一個(gè)歷史性的變化，需要有深刻的、全面的、前瞻性的認識，更重要的是要看到經(jīng)濟質(zhì)量效益的提高，改革的推進(jìn)。這才是新常態(tài)。
2014年中國經(jīng)濟增長(cháng)7.4%，通貨膨脹2%。如果把這兩個(gè)數字放在一起，應當說(shuō)完美得無(wú)以復加，不過(guò)，李揚指出，問(wèn)題是這樣的數據是在過(guò)去高達10%的經(jīng)濟增速和4%的通貨膨脹的格局下，逐漸下滑得到的�！艾F在看起來(lái)進(jìn)一步的下滑恐怕是不可避免的，很多人把這樣的下滑看成衰退的信號。這種看法肯定是不全面的�！�
李揚認為，觀(guān)察中國經(jīng)濟形勢至少應當有三個(gè)層面。一是數量層面。人們較多地關(guān)注經(jīng)濟增長(cháng)速度、物價(jià)水平、PPI、財政收支變化、貨幣供求、國際收支等方面，也正是這些數據的變化，使人們得出會(huì )進(jìn)一步下滑的結論。這樣的結論有一些悲觀(guān)情緒，但這只是觀(guān)察中國經(jīng)濟的一個(gè)層面。二是效益質(zhì)量的變化。三是改革的進(jìn)展�！爸挥腥嬗^(guān)察這三個(gè)層面以后，才能全面對中國經(jīng)濟當前狀況以及未來(lái)發(fā)展有清晰的認識�！�
經(jīng)濟增速略有下降但質(zhì)量效益穩步提高
李揚指出，關(guān)于質(zhì)量的變化有幾點(diǎn)值得關(guān)注。比如2014年第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)8.1%，超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)�！斑@是一個(gè)很大的變化，經(jīng)濟轉型的目標之一就是要提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。提高第三產(chǎn)業(yè)比重的前提就是第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度要超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，這個(gè)目標在2014年實(shí)現了。因此，保證了第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重48.2%，同比提高1.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)變化是我們多年來(lái)追求的，2014年很明顯地實(shí)現了。最終消費支出對GDP的貢獻達到51.2%，比上年提高1.3%，超過(guò)投資對GDP增長(cháng)率的貢獻4個(gè)百分點(diǎn)。這也是我們追求的目標，我們希望從投資增長(cháng)型、外需引導型的經(jīng)濟增長(cháng)，轉變?yōu)閮刃枰龑�，這個(gè)變化在2014年也明顯地發(fā)生了。我們希望經(jīng)濟增長(cháng)能夠給人們帶來(lái)實(shí)際的好處，特別是能夠讓農村居民獲得好處，因此需要扭轉不斷增長(cháng)的城鄉收入比持續擴大的趨勢，2014年中國城鄉收入比，比2013年來(lái)首次降到3倍以下。再比如這么多年的經(jīng)濟增長(cháng)，是在資源能源大量的消耗甚至浪費的情況下實(shí)現的，因此降低能耗，降低對資源的占用成為經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)目標，這個(gè)目標應該說(shuō)多年來(lái)沒(méi)有實(shí)現。但2014年GDP能耗下降4.8%，超出了預期0.9個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP的二氧化碳排放下降5%以上，超過(guò)預期1%。工業(yè)增加值用水量是64.4立方米，同比下降5.6%，也就是說(shuō)資源能源消耗方面有比較明顯的改善。還有效益的集中指標——勞動(dòng)生產(chǎn)率，去年比前年提高7%。統計局在公布所有這些數字的時(shí)候首先公布了這個(gè)數字，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了。新常態(tài)的一個(gè)關(guān)鍵變化是速度略有下降但質(zhì)量效益穩步提高。
國際收支平衡方面。傳統體制兩大弊端：投資驅動(dòng)、外需驅動(dòng)。外需驅動(dòng)表現為長(cháng)期巨額雙順差，導致國際收支順差。但2013年基本平衡，所謂的“基本平衡”是國際收支差額占GDP比重低于4%，2013年是2.6%，去年進(jìn)一步下降。而且去年出現了國際收支中，資本與金融項目的逆差�！昂芏嗝襟w認為中國開(kāi)始出現資本與金融項目逆差，這是中國經(jīng)濟的危險信號�！辈贿^(guò)李揚認為，這正是中國經(jīng)濟轉型的信號，因為中國扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)始輸出資本。過(guò)去我們也在輸出資本，但是以石油美元定值這樣的高流動(dòng)性資產(chǎn)方式在輸出資本，今天我們在投資，這是一個(gè)戰略性變化。
此次，還有很多希望出現的變化在一些局部地區也出現了。比如在上海，2014年GDP增長(cháng)7%，投資增長(cháng)率6.5%。慣例是投資增長(cháng)率2倍或者更多于GDP增長(cháng)。比如國家15.6%的固定資產(chǎn)投資，GDP7.4%。上海首次出現GDP增長(cháng)率高于投資增長(cháng)率，也就是說(shuō)GDP的來(lái)源在投資增長(cháng)貢獻率下降的時(shí)候得到了其他支撐，找到了新的來(lái)源。
很多新的現象都在發(fā)生�！霸诳吹浇�(jīng)濟下行的時(shí)候，而且還有進(jìn)一步下行壓力的情況下，我們要看到質(zhì)量效益指標的提高，以及進(jìn)一步提高的趨勢。這是觀(guān)察形勢的第二個(gè)層面�！�
幾項重大改革正在逐步推進(jìn)
新常態(tài)需要相對低的經(jīng)濟增長(cháng)速度，配以比較高的質(zhì)量和比較高效益的組合才能努力實(shí)現的，需要依靠引領(lǐng)才能實(shí)現的。李揚認為，引領(lǐng)新常態(tài)只有依靠改革。觀(guān)察中國經(jīng)濟形勢，必須有改革這個(gè)維度。
2014年重大的改革有哪些？第一個(gè)是行政體制改革，2014年行政審批制度減少300項。行政審批減少對中國來(lái)說(shuō)是一件極大的事情�，F在上海自貿區在試驗一個(gè)新的體制，實(shí)際上是兩句話(huà)，“準入前的國民待遇、負面清單，減少審批”。一面是上海自貿區在試驗這樣的新體制，另一面全國也在配合這個(gè)變化。這邊減少正面清單，那邊提供負面清單，全國范圍內逐漸減少負面清單。這樣的變化是非常扎實(shí)的，而且是很顯著(zhù)的。
第二個(gè)變化是商事制度的變化。2014年，商事制度簡(jiǎn)化了，對興辦企業(yè)的限制大規模減少了，人們辦企業(yè)、開(kāi)公司、創(chuàng )業(yè)就容易多了�！奥�(lián)系習主席、克強總理不斷說(shuō)的要全民創(chuàng )業(yè)、全民創(chuàng )新，中央這樣的大戰略部署就可以看得很清楚，怎么樣讓大家都創(chuàng )業(yè)？怎么樣在新情況下讓就業(yè)有新來(lái)源呢？必須在商事上比較簡(jiǎn)單，不能像過(guò)去有那么多的限制。2014年，1300萬(wàn)個(gè)新企業(yè)建立起來(lái)，其中大部分是中小型企業(yè)。一個(gè)企業(yè)吸納一個(gè)就業(yè)就是1300萬(wàn)的就業(yè)。所以在經(jīng)濟增長(cháng)速度下滑的時(shí)候，我們的就業(yè)還在增長(cháng)就得到了合理解釋。
第三個(gè)變化是社會(huì )保障制度。去年年末啟動(dòng)了社會(huì )保障制度并軌。在轉型過(guò)程中可能會(huì )有社會(huì )動(dòng)蕩，為適應這樣的局面中央提出了“宏觀(guān)穩定、微觀(guān)搞活、社會(huì )保障制度兜底”，也就是認識到這個(gè)變化過(guò)程中會(huì )有社會(huì )動(dòng)蕩。社會(huì )保障制度兜底中最重要的是一個(gè)“安全網(wǎng)”，這個(gè)“安全網(wǎng)”去年基本織就。安全網(wǎng)主要是失業(yè)問(wèn)題、養老、醫療，這幾個(gè)制度基本比較完備。
第四個(gè)變化是自由貿易區有了扎實(shí)的發(fā)展。自由貿易區是最近幾年興起的處理國際貿易投資關(guān)系的制度架構，這個(gè)架構現在看起來(lái)超越了WTO，或者說(shuō)可能替代WTO的一套處理國際商事的架構。最早提出的是以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體，最早進(jìn)入眼簾的是TPP，后來(lái)出現了TTIP。這些自由貿易區放在一起看，我們發(fā)現中國等廣大新興經(jīng)濟體不在這個(gè)處理國際投資貿易關(guān)系的網(wǎng)絡(luò )內。這樣的戰略意圖是非常明顯的。面對這種情況，我們很快有了決定，TPP、TTIP在追求新的貿易規則，以這個(gè)為題目的新規則，今天我們自己做，自由貿易區發(fā)展到今天，我們在自己的國土上實(shí)現自由貿易規則，我們在上海自貿區施行，有經(jīng)驗就可以復制推廣，現在復制推廣到三個(gè)省，這是非常積極的應對。同時(shí)和周邊國家，以中國為中心簽署自由貿易協(xié)定，加起來(lái)有二十幾個(gè)自由貿易協(xié)定。上海自貿區建設和周邊國家自貿區協(xié)定的陸續簽署，表明中國作為負責任的大國，一個(gè)正在崛起的社會(huì )主義經(jīng)濟國家在發(fā)揮應有的作用。
第五個(gè)變化是去年全面推出的，現在還在穩步推進(jìn)的財稅體制改革。財稅體制是國家治理體系的支柱之一。1994年經(jīng)過(guò)一次大規模改革，但是經(jīng)過(guò)20年已經(jīng)不適應新形勢，我們需要有一個(gè)更為現代化的財稅制度體系，而且作為其他改革的制度基礎，這項改革宜在全面改革推出之初展開(kāi)。
李揚最后說(shuō)，對當前的形勢應當全面認識，不要說(shuō)下行壓力大，確實(shí)數量下行趨勢存在，壓力有，但同時(shí)要綜合起來(lái)看，經(jīng)濟質(zhì)量效益的提高，改革的推進(jìn)，這才是新常態(tài)。我們希望逐漸地過(guò)渡到一個(gè)更講質(zhì)量、更講效益、更注意環(huán)境保護和適度的經(jīng)濟增長(cháng)速度相組合的狀況，現在我們正穩步向這種狀況邁進(jìn)，而且會(huì )在今后幾年繼續。
