在二戰將要見(jiàn)到曙光的1944年7月，美國、英國、中國等44個(gè)國家的代表在美國新罕布什爾州的布雷頓森林開(kāi)會(huì )，商討戰后全球經(jīng)濟治理架構。盡管森林幽靜，但與會(huì )各國交鋒激烈，尤其是成為世界新盟主的美國和昔日霸主英國間的交鋒。會(huì )議的舉辦地也體現了東道主的地位，美國憑借戰后擁有全球三分之二黃金儲備、無(wú)人企及的軍事和經(jīng)濟實(shí)力，用財政部助理部長(cháng)哈里·懷特提出的“懷特計劃”力挫英國代表團團長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)大師凱恩斯的“凱恩斯計劃”，“懷特計劃”成為布雷頓森林會(huì )議最后通過(guò)決議的藍本，英國不甘心地成為世界經(jīng)濟治理秩序中的配角。
　　“布雷頓森林體系”有匯率支撐和三個(gè)支柱性機構。美元與黃金掛鉤，建立國際復興開(kāi)發(fā)銀行（世行前身）和IMF兩大機構，前者致力于促進(jìn)戰后重建，后者司職維護國際金融體系穩定，加上1948年正式生效的關(guān)貿總協(xié)定（世貿組織前身），世界經(jīng)濟治理體系的“三鼎”成型，也標志著(zhù)英、美兩國全球經(jīng)濟盟主地位實(shí)現機制化的易位。
　　布雷頓森林體系建立于世界地緣政治版圖和二戰后大國間實(shí)力對比達到臨界點(diǎn)之際，如今全球各國經(jīng)濟實(shí)力的對比又達到新臨界點(diǎn)。據IMF測算，按照購買(mǎi)力平價(jià)計算，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟總量在2013年首次超過(guò)發(fā)達經(jīng)濟體。盡管部分新興經(jīng)濟體的發(fā)展遭遇寒風(fēng)，綜合國力與美國依舊相差甚遠，但中國、印度等經(jīng)濟體依舊是全球經(jīng)濟中的亮色。但總體而言，全球經(jīng)濟治理格局的改革步伐慢于世界經(jīng)濟圖景的變化步調。
　　認識到這一點(diǎn)的，不僅有新興經(jīng)濟體的人士，也包括歐美有識之士。IMF總裁拉加德曾表示，IMF的改革要像“鏡子”那樣反映世界動(dòng)態(tài)。英國前貿易與投資國務(wù)大臣斯蒂芬·格林指出，歐洲不僅在全球政治力量中相對下降，經(jīng)濟力量也在相對下降，盡管是工業(yè)革命的引領(lǐng)者，但目前的權力重心已經(jīng)從大西洋向東方轉移，中國的經(jīng)濟崛起和亞洲其他國家的經(jīng)濟現代化和城市化與西歐遲緩的經(jīng)濟增長(cháng)形成鮮明對照，歐洲人必須要學(xué)會(huì )和世界舞臺上的新力量共處。
　　改革當前的全球經(jīng)濟治理秩序并非要推倒重建，但必須看到，守成大國并不十分情愿與新興力量慷慨地分享權力。美國人一直擔任世行行長(cháng)和IMF第一副總裁，美國是唯一擁有對兩家機構重大決策否決權的國家，美國國會(huì )成為落實(shí)IMF治理和份額改革方案的絆腳石�，F有國際經(jīng)濟治理秩序可以通過(guò)金磚開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機構提供有益補充。據世行測算，僅金磚五國每年的基礎設施需求就高達一萬(wàn)億美元，遠超過(guò)世行、亞行等現存多邊發(fā)展機構的能力范疇，因而像亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）這樣的多邊機構有助于各國形成資金和人才合力。
　　有分析人士認為，亞投行等新興組織在未來(lái)將扮演重要作用。英國近日宣布有意成為亞投行創(chuàng )始成員國的第一個(gè)西方國家，讓華盛頓大為光火，但深謀遠慮的英國人或許看到了亞投行的美好前景，希望自己在這番前景的勾畫(huà)中成為主角之一。美國的堅定盟友之一澳大利亞也表示會(huì )考慮是否加入亞投行，與之前因擔憂(yōu)亞投行管理問(wèn)題而不加入的立場(chǎng)已有改變。
　　半個(gè)多世紀前規劃世界治理秩序時(shí)，美國顯然沒(méi)有給英國等國家足夠的發(fā)言權，讓凱恩斯飲恨，而未來(lái)世界治理架構的改革可以由各國共同謀劃。在建立新的多邊經(jīng)濟金融機構時(shí)，也應虛心借鑒世行、IMF、亞行在過(guò)去數十年來(lái)積累的經(jīng)驗，并規避這些國際組織運行中暴露出的弊端。實(shí)力懸殊的國家如果能在新的國際組織中實(shí)現共治，并做到自身運營(yíng)經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗，將給全球經(jīng)濟治理格局改革和各國務(wù)實(shí)合作吹來(lái)久違的清風(fēng)。