3月15日，十二屆全國人大三次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行記者會(huì )，國務(wù)院總理李克強會(huì )見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。李克強總理再次提出，要進(jìn)一步減稅降費，讓相關(guān)企業(yè)輕裝前進(jìn)。(《北京日報》3月16日)
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，稅收不僅僅是政府取得收入的最主要形式，還是一個(gè)重要的經(jīng)濟調節工具，起到調節總供需、穩定經(jīng)濟發(fā)展、調節經(jīng)濟結構和收入分配、合理配置資源等重要作用。筆者認為，政府減稅降費并不是一樁賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，我們應當充分用好稅收“四兩撥千斤”的經(jīng)濟杠桿作用，為企業(yè)減輕稅負，促使經(jīng)濟穩定發(fā)展。
第一，減輕稅負有助于培植稅源。清代思想家魏源認為：善賦民者，譬植柳乎!薪其枝葉，而培其本根;不善賦民者，譬剪韭乎!日剪一畦，不罄不止。簡(jiǎn)單說(shuō)，不能只考慮征稅，而首先要考慮培植稅源。稅收作為現代經(jīng)濟的有機組成部分，既受經(jīng)濟的制約，也能夠反作用于經(jīng)濟。著(zhù)名的“拉弗曲線(xiàn)”提示我們，稅負水平有一定限度，稅負過(guò)高有時(shí)候反而導致稅收收入減少，稅收的負激勵作用也可能使得廠(chǎng)商減少或停止生產(chǎn)活動(dòng)，無(wú)稅可征。李克強總理在羊年的第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō)得很直接，為企業(yè)減免稅負可能會(huì )暫時(shí)減少財政收入，但卻可以幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，是“放水養魚(yú)”，長(cháng)久來(lái)看是在培養稅源。
第二，稅負增減也應主動(dòng)適應當前經(jīng)濟“新常態(tài)”。前不久，各省市召開(kāi)的兩會(huì )普遍調低了GDP增長(cháng)率目標，以適應經(jīng)濟“新常態(tài)”，但沒(méi)有看到相應調低稅收增長(cháng)、財政收入增長(cháng)等指標。從稅收理論來(lái)看，稅收“內在穩定器作用”應該是經(jīng)濟增長(cháng)快稅收高，經(jīng)濟增長(cháng)慢稅收下降，從而發(fā)揮稅收本身對經(jīng)濟的內在穩定作用。但設定稅收增長(cháng)率等硬指標，破壞了稅收的“內在穩定器作用”。
據報道，2014年全國稅收收入103768億(已扣減出口退稅)，比上年增長(cháng)8.8%，并首次突破了10萬(wàn)億元大關(guān)，明顯高于同期GDP
7.4%的增幅。需要特別提出的是，稅收是真金白銀，而我國GDP水分究竟如何，卻無(wú)人知曉。
第三，減輕稅負是經(jīng)濟“相機抉擇”的現實(shí)需要。我國宏觀(guān)稅負、微觀(guān)稅負是否過(guò)高，企業(yè)稅負是否最優(yōu)等等，其理論模型太過(guò)復雜，“一千個(gè)讀者就有一千個(gè)哈姆雷特”，我們姑且不去討論。稅收理論的“相機抉擇”告訴我們，經(jīng)濟過(guò)度繁榮，應采取增稅措施，經(jīng)濟增速緩慢應采取減稅措施。當前，我國經(jīng)濟形勢嚴峻已經(jīng)成為社會(huì )各界共識，無(wú)論稅負過(guò)重抑或適中，都應該采取減稅措施，以擴大社會(huì )總需求和總供給，克服經(jīng)濟波動(dòng)，實(shí)現充分就業(yè)、經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。
第四，減輕稅負能有效彌補貨幣政策的逐利性等缺陷。貨幣具有天然的逐利性，總是向著(zhù)高盈利方向流動(dòng)，無(wú)論出臺多少?lài)绤柕男姓e措，實(shí)業(yè)不賺錢(qián)，資金都無(wú)法真正流入實(shí)體經(jīng)濟，最終都將流向房地產(chǎn)等，導致泡沫加劇。退一步來(lái)說(shuō)，即使進(jìn)入實(shí)業(yè)，在負擔過(guò)重、公眾消費乏力的情況下，實(shí)業(yè)不能賺錢(qián)，就等于給一個(gè)不能造血的病人不斷輸血，會(huì )造成更大的問(wèn)題，譬如銀行不良貸款增多。
減稅降費讓錢(qián)在民眾、企業(yè)中流動(dòng)，比政府低效率投資經(jīng)濟能帶來(lái)更大的福利。因此，想辦法讓實(shí)業(yè)賺錢(qián)、讓民眾有錢(qián)消費，才是硬道理。
