目前，人社部正在謀劃將我國地方政府分散掌管的“社會(huì )保險基金”（簡(jiǎn)稱(chēng)“五險基金”）拿來(lái)“入市”，更有人提倡讓“五險基金”進(jìn)入股市賺錢(qián)，并以此填補養老金缺口。這些主張雖未進(jìn)入立法程序，但令人擔憂(yōu)。
在美國，華爾街總是兩眼緊盯社�；鸬摹翱诖�，一直企圖游說(shuō)社�；鹑胧�，但美國社�；鸪闪�80年來(lái)，一直不允許入市。這里所說(shuō)的“美國社�；稹笔侵该绹鐣�(huì )養老保險（OASDI）基金，也稱(chēng)美國社保信托基金。
美國社�；�80年不入市，主要理由有兩個(gè)：一是美國政府認為對于社�；鸲�，安全性最重要，入市有風(fēng)險，因此社�；鸩荒苋胧�，只能購買(mǎi)國債或存入銀行；二是美國大眾認為龐大的聯(lián)邦社�；鹑胧�，有悖于市場(chǎng)自由競爭與公平，甚至會(huì )帶來(lái)政府對私人經(jīng)濟的操縱與控制，因此，社�；稹叭胧小笔敲绹癖姴荒芙邮艿�。
盡管如此，近20多年來(lái)，華爾街集團一直沒(méi)有放棄努力，他們反復游說(shuō)國會(huì )，希望允許美國社�；鸬囊徊糠帧叭胧小背垂�。尤其是自上世紀90年代初以來(lái)，美國經(jīng)歷了兩輪聲勢浩大的特大牛市，華爾街集團趁機要求社�；鹑胧械暮袈曉絹�(lái)越高。
為了回應華爾街集團的呼聲和訴求，克林頓總統及小布什總統兩任政府先后企圖在社�；鹬蟹指畛鲆粋�(gè)比例，創(chuàng )設“個(gè)人賬戶(hù)”，供參保人自我管理或私有化管理，并且允許“個(gè)人賬戶(hù)”進(jìn)入股市炒股，結果均遭國會(huì )否決。
雖然美國社�；穑垂拆B老金）不允許入市，但美國私人養老金（即企業(yè)年金和職業(yè)年金）則允許入市。截至2013年底，美國社會(huì )養老保險基金結余為2.76萬(wàn)億美元，但美國私人養老金結余卻高達24萬(wàn)億美元（遠高于美國的GDP），這正是美國人養老的最大儲備或保障，同時(shí)也是美國資本市場(chǎng)穩健發(fā)展的最大貢獻者。
與此相反，截至2013年底，中國城鎮職工基本養老保險基金結余（公共養老金）只有2.26萬(wàn)億元人民幣，企業(yè)年金（補充養老金）僅有區區0.6萬(wàn)億元人民幣，二者之和遠低于中國GDP。很顯然，養老金缺口指望炒股賺錢(qián)來(lái)填補是不現實(shí)的，更何況我國“五險基金”分散掌管在地方政府手中，如果真讓它們各自為政、炒股投資，其結果是相當可怕的。
實(shí)際上，中國養老金的最大缺口是體制性缺口或結構性缺口，即企業(yè)年金和職業(yè)年金是中國養老金的最大短板。更何況，降低社保繳費的前提，必須大力提高企業(yè)年金的覆蓋面，只有企業(yè)年金普及了，才可能降低社保養老金的替代率。因此，中國必須大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，才是應對人口老年化、填補養老金缺口的正道。
