交通部發(fā)布的數據顯示,2013年全國收費公路整體虧損661億元。對此,交通部相關(guān)人士對媒體表示,這個(gè)數據被夸大了。理由是,銀行貸款年限與公路收費期限不一致,導致每年的還本金額高于收費公路按收費年限來(lái)算的成本。
眾所周知,收費公路的收費年限一般都在25年到30年,而銀行貸款、發(fā)債等的期限則都在15年以?xún)。也就是說(shuō),超過(guò)銀行貸款和發(fā)債期限的年份,實(shí)質(zhì)沒(méi)有了還款的支出,成為了實(shí)實(shí)在在的利潤。因此,計算收費公路有沒(méi)有虧損,必須將收費年限與貸款、發(fā)債期限等放在同一個(gè)水平線(xiàn)上計算。那么,得出的結論,自然是虧損沒(méi)有這么大。
實(shí)際上,除了這方面的差異之外,很多收費公路公司還通過(guò)股市獲得了大量資金,這些資金既不要還,也沒(méi)有財務(wù)成本,有沒(méi)有列入到還款資金中去,有沒(méi)有在每年的盈利或虧損中體現出來(lái),也是一個(gè)需要追問(wèn)的問(wèn)題。如果也沒(méi)有列入到還款資金中去,那么,收費公路虧損的數據,就更加不真實(shí)了。
事實(shí)也是如此,把只對公路收費有利的數據拿出來(lái),然后根據這些數據測算出收費公路是盈利還是虧損,從而為延長(cháng)公路收費期限、增加企業(yè)和公眾負擔,確實(shí)已成為公路收費管理中一個(gè)非常嚴重的問(wèn)題。要知道,中國的物流成本是西方發(fā)達國家的兩倍以上,很重要的一個(gè)原因就是收費的公路太多、標準太高、時(shí)間太長(cháng)。從表面看,解決了公路建設問(wèn)題,減輕了公路建設負擔。實(shí)質(zhì)上,卻大大加重了整個(gè)社會(huì )的負擔,影響了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,甚至造成了嚴重的社會(huì )資源浪費和損失。
以蔬菜生產(chǎn)和供應為例,由于蔬菜本身是一個(gè)盈利空間很小的農產(chǎn)品,但又是居民生活必不可少的生活必需品。但是,就是因為公路收費太多、標準太高、運輸成本太大,導致經(jīng)營(yíng)者在蔬菜旺季時(shí)不愿經(jīng)營(yíng)、不愿通過(guò)運輸將蔬菜更加平衡地在各地調運,從而出現了產(chǎn)地價(jià)格過(guò)低,農民不愿種,或種了大量浪費的現象,而銷(xiāo)地則因為經(jīng)營(yíng)者不能及時(shí)將產(chǎn)地蔬菜運輸過(guò)來(lái),價(jià)格很高,居民負擔很重。相反,如果公路收費少一些、標準低一些、物流成本低一些,蔬菜的流通范圍就會(huì )更廣,損失也會(huì )少得多,城市居民的生活負擔也就會(huì )大大降低。僅此一項,每年的損失有多少,應該不是一個(gè)小數目。
除此之外,糧食、豬肉、食用油、家禽、水產(chǎn)等,都存在類(lèi)似問(wèn)題,也都有十分嚴重的損失。如此一來(lái),公路收費的所謂效益以及減輕政府負擔,實(shí)質(zhì)是在加重社會(huì )負擔,增加社會(huì )資源的損失和浪費。這筆賬要不要算,如何算,應當是一個(gè)需要引起有關(guān)方面重視的問(wèn)題。否則,對經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展是十分不利的,對廣大居民生活水平的提高也是相當不利的。
對交通管理部門(mén)來(lái)說(shuō),站在自身利益的角度考慮問(wèn)題,并不稀奇,也可以理解,前提是,必須有大局觀(guān)念,在原則問(wèn)題上不只考慮自己的利益,而應當更多地從大局出發(fā),作出科學(xué)、合理、客觀(guān)的選擇。像目前這種只考慮自身利益,想方設法增加收費、延長(cháng)收費期限、提高收費標準的行為,是不可接受的,也是需要糾正的。而從近年來(lái)交通部門(mén)和公路收費部門(mén)腐敗案件頻發(fā)的角度來(lái)看,把部門(mén)和企業(yè)利益看得高于一切,也是相當不妥、相當危險的。
在公路收費中,到底存在多大的損失浪費現象,又有多少腐敗問(wèn)題,應當引起有關(guān)方面的注意,而不是僅憑交通管理部門(mén)的一紙收費情況通報。毫不客氣地說(shuō),公路收費已成為社會(huì )的一大公害,且在部門(mén)利益的保護下,對社會(huì )的危害越來(lái)越大。
這一問(wèn)題,必須引起有關(guān)方面的注意,并采取強有力的措施加以解決。至于收費公路虧損的真實(shí)性問(wèn)題,相關(guān)政府職能部門(mén)也應當組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行全面審計和檢查,以給公眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復。如果政府職能部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的收費公告都存在造假問(wèn)題,是會(huì )嚴重影響政府形象的。