財政部部長(cháng)樓繼偉近日表示，如果不劃撥部分國有資產(chǎn)充實(shí)社�；�，社保繳費率降低就沒(méi)有條件。樓繼偉同時(shí)說(shuō)，把缺口完全留給公共財政，實(shí)際上是把負擔留給其他納稅人，不僅不公平，也帶來(lái)公共財政不可持續和國家治理的危機。
其實(shí)，劃撥?chē)Y補償社�；鹗欠謨戎�，而公共財政為未來(lái)的養老壓力買(mǎi)單也是應該的，這在國際上也都有慣例，重點(diǎn)是在額度分配的過(guò)程中如何確保公平、公正。
是什么因素導致我國社保費率居高不下?中國社會(huì )養老保險制度1997年才開(kāi)始逐步建立，在此之前，企業(yè)和職工并沒(méi)有養老保險的繳費，當時(shí)國企職工進(jìn)入新的養老體系，是通過(guò)“視同繳費”來(lái)對待的，所以后代人必須提高繳費率，來(lái)補充老人未繳費的缺口。
現在的情況是，國有企業(yè)員工享受著(zhù)高薪酬、高福利、高額年終獎的同時(shí)，他們的退休員工卻由廣大城鎮職工來(lái)買(mǎi)單，廣大城鎮職工雖然繳了高費率的養老金，但是因為空賬問(wèn)題，對自己未來(lái)養老問(wèn)題卻缺乏“安全感”。這種利益分配格局對普通城鎮職工是十分不公平的。與此同時(shí)，高額的社保費率也抑制了國民消費能力，甚至催生和激化不同社會(huì )群體之間的矛盾。
因此，國企員工的養老問(wèn)題應該追溯到歷史原因，國有企業(yè)養老改革當時(shí)欠下的賬，應當主要由國有企業(yè)來(lái)負擔，而不是一直由其它城鎮職工背負著(zhù)這個(gè)沉重的包袱，也不能一味地甩給國家財政。
國有企業(yè)對解決中國的社保負擔問(wèn)題可以以?xún)煞N方式作出貢獻：一是提高國企的利潤的上繳比例，按規定比例撥入社�；�，進(jìn)一步充實(shí)社�；鹨幠�(shí)力。十八屆三中全會(huì )就提到，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。二是按照樓部長(cháng)所說(shuō)的，直接將國有資本劃撥給社�；�，社�；鹂梢垣@得國資分紅，同時(shí)在必要時(shí)候也可以出售股權籌集資金。截至今年2月末，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額104.8萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)36.8萬(wàn)億元，劃撥?chē)匈Y本到社�；饾摿Ψ浅４�。
隨著(zhù)老齡化的來(lái)臨，養老金收不抵支壓力越來(lái)越大，“代際贍養”雖然在一定程度上掩蓋解決了養老金空賬問(wèn)題，但是如果沒(méi)更好的解決方式，未來(lái)同樣會(huì )出現現金流斷裂的危險。
去年底，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革，決定實(shí)施與企業(yè)一樣的養老保險制度，并軌后公務(wù)員過(guò)去工作年限將視同繳費年限，但為防止“吃”城鎮職工養老金，機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金要單獨建賬，與企業(yè)職工養老保險基金分別管理使用。這同樣是一筆大賬目，根據目前情況，機關(guān)事業(yè)單位養老金應該由國家財政兜底。
未來(lái)的養老壓力還在不斷加大，過(guò)去國企改革欠下的養老成賬要盡快還，否則問(wèn)題會(huì )越拖越大。
